《華夏時報》2008年11月1日：環(huán)保稅、能源消費稅或開征
記者：胡金華
10月30日，記者從可靠渠道獲悉，環(huán)保稅和不可再生能源消費稅可能將從明年開征。
“財稅政策已經成為政府引導和推動節(jié)能減排的最重要政策手段之一，我們要推進稅收制度改革，優(yōu)化節(jié)能減排的財稅制度環(huán)境，加快推進資源稅、燃油稅改革步伐，研究開征環(huán)保稅，將現(xiàn)行消費稅征收范圍擴大到煤炭、石油等不可再生能源，逐步調高稅率?！?B>10月25日，在上海舉行的亞太財經與發(fā)展中心2008雙年度論壇上，財政部企業(yè)司副司長陸慶平對外透露。
對此，國家稅務總局黨校稅收專家韓曉琴10月29日接受記者采訪時分析，財政部官員的此番表態(tài)意味著，財政部和國家稅務總局將通過開征新稅種來保持稅收收入總體平衡。我國財稅增幅從今年開始已經連續(xù)下降，此前國家一直在倡導節(jié)能減排和產業(yè)升級，而不久前財政部還推出了明年高達2000億的增值稅由生產型轉向消費型轉變的方案，這些都為環(huán)保稅和不可再生能源消費稅的開征提供了有利條件。
兩大稅種減輕污染
韓曉琴表示，為拯救房地產市場和資本市場，我國政府連續(xù)出臺多項財稅措施，包括取消利息稅、證券交易印花稅改單邊征收等，這給國家的財稅收入增長帶來巨大影響。此外，財政部擬開征這兩大稅種還有另外兩方面的考慮，其一是中國已經開始對稅收體系進行結構性調整，以減輕金融危機對實體經濟的影響；其二是由于我國年均9.9%的GDP增長也是由能源消費5.4%增長所支撐，環(huán)境持續(xù)惡化必須通過財稅政策來進行控制和調節(jié)。
10月30日，財政部稅政司副司長王曉華告訴本報，近幾年中國在推動清潔生產和清潔消費方面相繼出臺了30余項稅收優(yōu)惠政策。雖然這些稅收政策起到了積極的作用，但是從相關政策的執(zhí)行情況來看，現(xiàn)行的稅收政策還是存在不足。稅制建設上還缺乏像燃油稅、環(huán)保稅等一些在節(jié)能環(huán)保方面效用顯著的稅種。
一方面取消了一些小稅種，而另一方面財政部又準備開征新稅種，能否止住稅收增幅下滑態(tài)勢？韓曉琴分析，之前取消的那些稅種對今年整體財稅收入影響大概是1000多億元，即使這兩個稅種馬上開征，也不一定能起到平衡財稅收入的作用，在試行新稅種階段往往能夠征到的稅收不會很多。
明年有望開征
“目前我們正在研究環(huán)保稅的稅率制定以及開征時間，當然我們希望是越早越好，這和目前國家實行的減稅刺激經濟措施并不矛盾?！鄙鲜鼋咏鼑叶悇湛偩值娜耸扛嬖V記者。
此前，國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳也表示，環(huán)境保護部正在聯(lián)合其他綜合經濟部門制定環(huán)境稅收的相關政策，并結合國家節(jié)能減排行動提出了“環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄”等建議，包括制定具體的環(huán)境稅實施方案，推進落后工藝產品淘汰的稅收政策，提出造紙、焦炭等行業(yè)落后工藝產品目錄，繼續(xù)完善享受稅收優(yōu)惠的環(huán)境保護設備目錄等。
韓曉琴介紹稱，目前的金融海嘯中，許多企業(yè)都受到影響，這種影響可能要持續(xù)到今年底，財政部和國家稅務總局如果推出新稅政策，也會綜合考慮企業(yè)的承受能力。稅收體系是一個綜合的體系，有增有減，在增值稅轉變的同時，就意味著部分新稅開征有了空間。
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