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美智庫(kù)專家談金融危機(jī)及其它國(guó)際經(jīng)濟(jì)議題
一、關(guān)于全球金融危機(jī)
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)布萊恩特教授表示，雖然很多經(jīng)濟(jì)體和全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些令人樂觀的跡象，但是全球金融危機(jī)造成的全球產(chǎn)出和失業(yè)最嚴(yán)重的緊縮時(shí)刻尚未到來(lái)。他指出，金融危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家及其金融部門的影響非常深遠(yuǎn)且可能持續(xù)，但是危機(jī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家（除了重要的新興經(jīng)濟(jì)體）的影響才剛剛開始，因此，全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍將繼續(xù)，危機(jī)可能尚未觸底。
他認(rèn)為，全球很多經(jīng)濟(jì)體都出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)刺激方案，這是非常積極的舉措。但是，全球市場(chǎng)的信心并沒有恢復(fù)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體可能陷入新的困境。不過，由于主要經(jīng)濟(jì)體的政策水平（尤其是貨幣政策）比以前大幅提高，因此可能不會(huì)出現(xiàn)類似上世紀(jì)30年代的大蕭條。值得注意的是，全球政策協(xié)調(diào)更加急迫、更加必要，如何防止各個(gè)經(jīng)濟(jì)體采取以鄰為壑的政策是國(guó)際協(xié)調(diào)的重點(diǎn)。
二、關(guān)于中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話（SED）
布萊弗德教授表示，中國(guó)將是未來(lái)一個(gè)巨大的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到并作出了相關(guān)的政策調(diào)整。中美關(guān)系是未來(lái)幾十年最為重要的雙邊關(guān)系之一，建立最大發(fā)達(dá)國(guó)家和最大發(fā)展中國(guó)家的協(xié)調(diào)機(jī)制是非常重要的。
中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在中美關(guān)系協(xié)調(diào)中，尤其是中美經(jīng)濟(jì)事務(wù)協(xié)調(diào)中具有重要的建設(shè)性作用，是中美雙方協(xié)調(diào)不同立場(chǎng)、關(guān)注共同關(guān)切等的有效渠道。奧巴馬政府也認(rèn)識(shí)到中美關(guān)系的重要性和中美雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性，因此SED將會(huì)是雙方協(xié)調(diào)立場(chǎng)的重要機(jī)制。但是，由于奧巴馬政府有新的關(guān)切，SED可能新增議題，比如氣候變化新框架（采用碳稅）等。
布萊弗德教授認(rèn)為，在定位上，SED是一個(gè)雙邊的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，應(yīng)該局限在經(jīng)濟(jì)事務(wù)范圍內(nèi)，采取更加“聚焦”的方式關(guān)注雙方的重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域，而不能將該對(duì)話機(jī)制的議題范圍不加節(jié)制地?cái)U(kuò)大化。
另外，中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)與國(guó)會(huì)的協(xié)調(diào)與合作。美國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策大部分取決于國(guó)會(huì)的立場(chǎng)，而美國(guó)很多議員對(duì)中國(guó)不了解而且?guī)в衅?，中?guó)需要在這方面加強(qiáng)公共關(guān)系建設(shè)，SED以及其他協(xié)調(diào)機(jī)制才可能更加有效。
三、關(guān)于G20
布萊弗德教授認(rèn)為，G20峰會(huì)將全球事務(wù)的處理機(jī)制從主要工業(yè)化國(guó)家（G8）擴(kuò)展至更廣泛的參與者，包括不同地區(qū)、文化和收入水平的重要國(guó)家，是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和處理其他國(guó)際事務(wù)的有效機(jī)制。G20峰會(huì)所代表的世界領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更具代表性、合法性和有效性。布萊恩特教授也指出，美國(guó)可能認(rèn)識(shí)到，G20是比G8更加有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是在全球金融危機(jī)的環(huán)境下。
兩位教授認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化和更加復(fù)雜的歷史條件下，各種事件的發(fā)生具有更加復(fù)雜的背景，雙邊的協(xié)調(diào)機(jī)制可能難以有效應(yīng)對(duì)，多邊框架可能更加有效。如果中國(guó)希望在國(guó)際事務(wù)中扮演更加積極、重要的角色，那么中國(guó)在兼顧雙邊的同時(shí)，更應(yīng)該積極參與到多邊機(jī)制中去。
布萊弗德指出，G20目前可能會(huì)主要涉及基本的經(jīng)濟(jì)議題。他在介紹其參與英國(guó)財(cái)政部的研討會(huì)情況后認(rèn)為，在倫敦峰會(huì)上，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)（重建市場(chǎng)信心、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)刺激政策）、加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)、抵制貿(mào)易保護(hù)主義、促進(jìn)貿(mào)易融資和發(fā)展融資、深化全球治理結(jié)構(gòu)改革（尤其是IMF和世界銀行）以及國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)等可能成為主要議題。倫敦峰會(huì)的成果可能會(huì)低于市場(chǎng)預(yù)期，但是至少會(huì)比上一次峰會(huì)更有成效。
四、關(guān)于IMF和世行改革
布萊弗德教授認(rèn)為，在IMF和世界銀行的現(xiàn)有框架中，亞洲的代表性和影響力被嚴(yán)重低估，而歐洲的代表性和影響力則被高估，但是IMF和世界銀行的改革可能需要區(qū)別對(duì)待。比如，世界銀行由于其專注發(fā)展領(lǐng)域，而且目前主要采取協(xié)調(diào)一致的原則，其改革的迫切性可能沒有IMF強(qiáng)烈，而且歐洲國(guó)家在發(fā)展援助等領(lǐng)域發(fā)揮了積極的甚至是主導(dǎo)性作用。在IMF的改革中，情況則是不同的，IMF更需要根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)力量的格局進(jìn)行改革。比如，在亞洲四個(gè)重要新興經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)、印度、韓國(guó)和印度尼西亞在IMF中的投票權(quán)和份額都是明顯低估的。
布萊恩特教授認(rèn)為，在金融危機(jī)的促進(jìn)下，IMF的改革可能需要加速。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，IMF需要更多的資源，但是如果IMF沒有一個(gè)明確的改革方向和目標(biāo)，那么IMF很難獲得新的資源以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，IMF需要進(jìn)行全面的改革。
在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面，布萊恩特認(rèn)為IMF需要從四個(gè)方面著手。一是發(fā)揮特別提款權(quán)(SDRs)的作用，IMF可以通過SDRs向成員國(guó)提供資金支持，而不需要改革IMF的條款和增加新的資源，這部分資金相當(dāng)于2000億美元。二是IMF向會(huì)員國(guó)借款，比如日本就向IMF提供了1000億美元，國(guó)際社會(huì)期待中國(guó)也向IMF貸款。如果借款不力,有專家建議出售IMF持有的部分黃金以籌集救市資金。三是IMF應(yīng)該調(diào)整其貸款的條件性，尤其是需要向低收入國(guó)家和某些新興經(jīng)濟(jì)體注入資金。最后，從長(zhǎng)期看，IMF需要解決資源瓶頸問題。
在IMF改革上，布萊弗德教授和布萊恩特教授都認(rèn)為，IMF需要在投票權(quán)和份額、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人遴選、決策機(jī)制和強(qiáng)化特別提款權(quán)作用等方面進(jìn)行深入改革。但是，兩位教授都認(rèn)為，不管采取何種復(fù)合指標(biāo)衡量，美國(guó)在IMF中的否決權(quán)可能無(wú)法動(dòng)搖，因此IMF改革需要美國(guó)做出很大讓步，即IMF改革在很大程度上取決于美國(guó)。但美國(guó)的決策更加關(guān)注其國(guó)會(huì)偏愛什么方案，而不是世界需要什么方案，加上歐洲也不愿意放棄其過高的份額、投票權(quán)和總裁位置，IMF改革將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。
