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“地方債務(wù)管理”遠(yuǎn)程國(guó)際研討會(huì)成功舉辦

       9月25日，由亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心（AFDC）與世界銀行聯(lián)合主辦的金融危機(jī)系列遠(yuǎn)程研討會(huì)之四--“地方債務(wù)管理”遠(yuǎn)程國(guó)際研討會(huì)成功舉行。來自亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心上海本部、北京分部、國(guó)家開發(fā)銀行、新加坡APEC秘書處、蒙古烏蘭巴托發(fā)展學(xué)習(xí)中心等六個(gè)站點(diǎn)的30多名政府官員、金融界人士和學(xué)者通過世界銀行全球發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)（GDLN）參加了研討。AFDC副主任楊金林、李扣慶與世界銀行學(xué)院亞太區(qū)域協(xié)調(diào)人Philip Karp分別在北京和上海主持了研討會(huì)。
      世界銀行經(jīng)濟(jì)政策與債券部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉麗麗博士和財(cái)政部預(yù)算司地方政府性債務(wù)管理處張志華博士分別在AFDC北京分部作了“發(fā)展中國(guó)家地方政府債務(wù)管理：現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)”和“地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：預(yù)警及化解”的專題演講。兩位專家各自就當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家地方政府債務(wù)特點(diǎn)及現(xiàn)狀、發(fā)達(dá)國(guó)家地方債務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、對(duì)現(xiàn)有地方政府債券的特點(diǎn)以及中國(guó)發(fā)行地方債的現(xiàn)狀和做法做了詳盡的介紹，并對(duì)發(fā)展中國(guó)家地方財(cái)政體系和金融體系改革的后續(xù)建議發(fā)表了各自的觀點(diǎn)。之后，各遠(yuǎn)程中心參會(huì)代表對(duì)該主題的相關(guān)問題和看法進(jìn)行了交流與討論。
      討論中比較趨同的觀點(diǎn)是，加強(qiáng)地方債務(wù)管理就是要同時(shí)加強(qiáng)事前監(jiān)管和設(shè)立事后破產(chǎn)機(jī)制，這樣才能較為有效地避免地方政府發(fā)行債券的道德風(fēng)險(xiǎn)問題；在事前監(jiān)管時(shí)，必須明確資本市場(chǎng)融資的資金只能用于基礎(chǔ)設(shè)施等投資項(xiàng)目，并保證地方財(cái)政的透明化；在事后破產(chǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)，盡管不太可能會(huì)用到這種機(jī)制，但各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，審慎采用中央緊急援助方式將會(huì)有效地避免地方政府的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。也有發(fā)言認(rèn)為，來自各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要需求和化解金融危機(jī)的迫切需求，使得世界各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資急劇增加。然而，發(fā)展中國(guó)家的政治體制、財(cái)政體制、法律系統(tǒng)，以及資本市場(chǎng)等與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還非常不完善、不成熟，許多國(guó)家地方政府的財(cái)政體系不透明、隱性債務(wù)較高、地方財(cái)政赤字龐大，以及缺少科學(xué)的債務(wù)市場(chǎng)評(píng)級(jí)體系等，因此，在進(jìn)行地方債務(wù)市場(chǎng)管理過程中，不能簡(jiǎn)單套用西方國(guó)家的地方債管理模式和理念，而應(yīng)盡可能地根據(jù)發(fā)展中國(guó)家國(guó)情，來建立嚴(yán)格而規(guī)范的地方政府債務(wù)管理框架。為時(shí)兩個(gè)小時(shí)的研討會(huì)在坦誠(chéng)、務(wù)實(shí)的氛圍中順利結(jié)束。
      根據(jù)世界銀行的研究，發(fā)展地方政府債是公共設(shè)施建設(shè)的重要融資渠道，有很多問題需要借鑒和研究。為此，AFDC和世界銀行將在明年適當(dāng)時(shí)間，在上海舉辦一次面向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的專門研討會(huì)。