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“東亞共同體”概念由來及各方反應
一、東亞共同體概念及演變歷程
1、概念提出階段
東亞共同體是擬按照二戰(zhàn)后歐共體建立的一種亞洲地區(qū)的類似合作組織，最初由日本前首相中曾根康弘提出，之后其框架和內(nèi)容不斷明確、豐富。
1990年，馬來西亞前總理馬哈蒂爾提出“東亞經(jīng)濟集團”倡議，建立“東盟+中、日、韓”貿(mào)易集團，應對歐洲和北美集團化的挑戰(zhàn)。1998年，第2次東盟10+3領(lǐng)導人會議成立“東亞展望小組”，研究東亞合作中長期規(guī)劃。2001年，該小組提交名為《走向東亞共同體》的研究報告，提出把建立“東亞共同體”作為東亞合作的長期目標。
2、構(gòu)想階段
2002年1月，日本小泉首相提出建設日本-東盟自由貿(mào)易區(qū)，同時正式提出“共同行動、共同前進”的“東亞共同體構(gòu)想”，即“小泉構(gòu)想”，其成員除10+3外，還包括澳大利亞和新西蘭，表示日本“應推動東亞一體化進程”并成為“東亞共同體的核心國”。次年12月，日本-東盟領(lǐng)導人特別會議發(fā)表《東京宣言》，再次強調(diào)將來建設東亞共同體的目標。
3、規(guī)劃階段
2004年7月，日本在10+3外長會議上正式提出了“關(guān)于東亞共同體的建議”；8月，以中曾根康弘為會長的“東亞共同體評議會”提交報告，詳細建議了日本推進東亞共同體建設的戰(zhàn)略原則和對策；9月，小泉在第59次聯(lián)合國大會呼吁建立東亞共同體；11月，日本在10+3領(lǐng)導人會議上正式提出“關(guān)于東亞共同體的建議”。
4、多國共識階段
2004年底，東盟與中日韓領(lǐng)導人萬象會議決定，召開東亞峰會，推動建立東亞共同體。次年5月，日本內(nèi)閣會議通過《全球化經(jīng)濟戰(zhàn)略》，提出《東亞EPA（經(jīng)濟伙伴協(xié)定）構(gòu)想》，其成員包括東盟、中、日、韓、印、澳和新西蘭。
2009年9月16日，鳩山重申“東亞共同體”構(gòu)想。17日，中國外交部予以回應，表示中方致力于同包括日本在內(nèi)的東亞各國深化東亞合作，朝著東亞共同體的目標不斷邁進，這也是東盟和中日韓各方的共識。28日，中日韓外長會議確認將合作實現(xiàn)東亞共同體構(gòu)想，推動解決朝鮮問題并防止全球金融危機再次發(fā)生。
10月10日，中日韓三國聯(lián)合聲明中確認了“建設東亞共同體的長遠目標”，將支持東盟一體化和共同體建設，促進東盟和中日韓等多形式的區(qū)域、次區(qū)域合作。
從“東亞共同體”概念提出及演變歷程來看，日本是極力倡導者。其外務省被視為在這個概念的實現(xiàn)上較為積極的一方。雖然自民黨及民主黨均在政治綱領(lǐng)中提到要在東亞地區(qū)建設一個共同體的構(gòu)想，但實際上，二者的核心觀念不同，鳩山和民主黨更傾向于“入亞”和“與亞洲共生”。
“東亞共同體”支持者認為，應先以建立東亞地區(qū)共同的經(jīng)濟圈為目標，再以歐元為榜樣導入共同貨幣。不難看出，這是受歐盟及歐元啟示而獲得的概念，即以“亞洲貨幣單位”作為區(qū)域內(nèi)一籃子貨幣來實現(xiàn)經(jīng)濟一體化。
二、日本新政府關(guān)于“東亞共同體”的基本設想
1、東亞共同體是民主黨亞洲政策核心之一
日本民主黨亞洲政策核心有兩方面：東亞共同體和區(qū)域經(jīng)濟合作。據(jù)其黨內(nèi)解釋，這兩個概念雖屬不同范疇，但亦可合二為一，并行不悖。
民主黨主張以建立東亞共同體為目標，在通商、金融、能源、環(huán)境、救災、傳染病防治等領(lǐng)域確立亞太區(qū)域內(nèi)的合作體制。同時，積極推動建立以亞太各國為主，在世界各國之間，締結(jié)包含投資、勞務、知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域在內(nèi)的經(jīng)濟伙伴合作協(xié)定（EPA）、自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。
鳩山表示：“我們必須持續(xù)建立覆蓋整個地區(qū)且穩(wěn)定的經(jīng)濟合作和安全框架”。他認為，東亞共同體與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的基礎已經(jīng)存在，東盟、日本、中國（包括香港和臺灣）、韓國的國內(nèi)生產(chǎn)總值目前占世界的1/4，東亞經(jīng)濟實力和該地區(qū)內(nèi)部相互依賴的關(guān)系不斷擴大和深化，成立區(qū)域性經(jīng)濟集團所需要的架構(gòu)已經(jīng)存在。
2、東亞共同體的初步設想
首先是以日、中、韓三國為基礎，形成共同體的核心，再吸收東盟國家如印尼、越南、泰國、馬來西亞等國參加。在共同體內(nèi)日韓首先互免簽證，對中國則逐步開放，實現(xiàn)三國間快捷溝通。
在未來，共同體內(nèi)將免除貿(mào)易關(guān)稅，創(chuàng)建共同使用流通的“亞元”，取代現(xiàn)有國家所使用貨幣，形成東亞經(jīng)濟一體化，并推進東亞安全機制和安全網(wǎng)絡的建設。
3、經(jīng)濟一體化是解決問題之道
鳩山表示，“經(jīng)濟一體化無法在短期內(nèi)實現(xiàn)。然而，我們應該有邁向區(qū)域性貨幣一體化的追求，使區(qū)域性貨幣一體化作為快速經(jīng)濟增長的自然延伸。我們必須不遺余力地建立對鞏固貨幣一體化至關(guān)重要的永久性安全框架”。他認為，“只有邁向程度更大的一體化，阻礙地區(qū)一體化的問題才能真正得到解決。歐盟的經(jīng)歷告訴我們，地區(qū)一體化能夠化解領(lǐng)土爭端”。
三、日本國內(nèi)關(guān)于東亞共同體的一些看法
關(guān)于“東亞共同體”，日本政界大致可分為兩方面意見，支持方意見如下：
1、經(jīng)濟方面的優(yōu)點
（1）亞洲共同貨幣導入將能抑制外匯市場的影響，使東亞地區(qū)經(jīng)濟長期安定。共同貨幣與美元及歐元并存可提升亞洲在國際經(jīng)濟中的地位，強化與歐盟及北美經(jīng)濟往來的金融工具。
（2）就全球范圍來看，區(qū)域經(jīng)濟合作已經(jīng)成為趨勢和現(xiàn)實，在歐盟及北美自由貿(mào)易協(xié)定等世界性地域統(tǒng)合進程中，為使本地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，東亞亦需要類似組織來維持。
2、對地域之間政治穩(wěn)定、關(guān)系融和的作用
隨著共同體的建立、發(fā)展和成熟，各國（地區(qū)）的經(jīng)濟實體在經(jīng)濟交流上活躍發(fā)展，相互之間溝通交流會更加頻繁有效，存在的政治對立有可能漸漸弱化，有利于增強地域之間的穩(wěn)定和平。
3、其它方面考慮
支持方認為，若日本不參加共同體，那么共同體將會以中國為中心，對于框架內(nèi)的各國來說中國的影響力將會日益增大。為牽制中國，日本有必要在建設共同體上擔負領(lǐng)導角色。
“東亞共同體構(gòu)想”雖然最早由日本政界提出，但是在其國內(nèi)也不乏反對聲音，主要觀點如下：
1、區(qū)域內(nèi)各國價值觀相異
（1）區(qū)域內(nèi)并沒有一致的價值觀。中朝仍然實行與西方完全不同的社會制度；韓國雖處于民主化進程，但議會內(nèi)經(jīng)常大打出手；朝鮮則與日、美嚴重對立。此外，相對于自由和民主主義，在有些國家和地區(qū)，民族主義價值觀更容易占據(jù)上風。
（2）中、日、韓三國之間，對各自及相互的歷史認識差距甚大。歐盟各國之間有基督教這樣的共同宗教存在，對比而言，曾經(jīng)支配東亞地區(qū)的儒教，如今已不能說是該地區(qū)的共同宗教。
2、領(lǐng)土、政治紛爭
（1）因該構(gòu)想要把日韓兩國的盟國——美國排除在外，所以令美國對此構(gòu)想感到不快。因此，美國積極游說澳、新等盟國共同加入該共同體。
（2）因為中國要參加“東亞共同體”，則將以不承認臺灣當局為“獨立主權(quán)國家”作為前提。
（3）由于中國堅持獨立自主的國家性，而韓國政界又存在較強反美政治勢力，再加之排除美國的加入，因此該構(gòu)想可能會被認為具有反美色彩。
（4）中韓國內(nèi)民眾存在一定反日情緒，因此，日本國內(nèi)對該構(gòu)想的反對者眾多。
（5）韓日在獨島、中日本在釣魚島領(lǐng)土問題仍未解決。除此之外，中國還與東南亞各國之間有南沙群島的領(lǐng)土紛爭。
3、經(jīng)濟風險
（1）日本與其他各國在經(jīng)濟水平上的差異甚大，一旦建立共同體，大量外籍勞工將會流入日本，加重日本國內(nèi)的社會負擔。
（2）若引入共同貨幣，各國將失去在金融政策上的自主權(quán)，將不能實行符合自身市場的金融政策，可能會導致本國經(jīng)濟惡化。事實上，許多時候，沒有加入歐元區(qū)的英國、瑞典及丹麥等地的經(jīng)濟良好，而加入歐元區(qū)的德、法經(jīng)濟則陷入低迷。
（3）東亞地區(qū)國家加入共同體后，將會被強勢的中國經(jīng)濟圈所蠶食。日本亦同樣難逃被這個經(jīng)濟圈蠶食的命運。為了防止經(jīng)濟趨弱，日本應該加入北美自由貿(mào)易協(xié)定而非東亞共同體，與彼此價值觀相近的美國形成共同體。
4、安全考慮
若按照歐盟樣式，設立類似歐盟安全部隊這樣的聯(lián)合軍事組織，則中國軍隊有可能駐留于日本。另外，日本自衛(wèi)隊亦有可能駐留在中國及朝鮮半島，這也會是一個復雜而難以克服的難題。
四、各方面反應
美國：美國認為，東亞共同體一旦形成，必將割裂“跨太平洋自由貿(mào)易圈”，并指責其“缺乏民主與自由理念”。美方曾于鳩山9月24日在聯(lián)合國大會發(fā)表完演說后不久，向日方高層表達反對“東亞共同體”的立場，以及對鳩山只字未提日美關(guān)系的疑慮。美方認為日本新政府落實“東亞共同體”的意愿強烈，但并未對該體制是否“排美”多加解釋，對此，美深為不滿。
亞洲開發(fā)銀行：亞行表示，“東亞共同體”從經(jīng)濟層面而言具有積極的意義。從亞行的角度來說，東亞是亞洲經(jīng)濟中最“顯眼”的一塊，日本提出的建立“東亞共同體”的構(gòu)想，有助于中日韓三國之間相互取長補短、加強合作。
學界：新日本研究所副所長庚欣稱，在經(jīng)濟形勢很難有起色的情況下，鳩山主打的政治方向就是“東亞整合”，其對日本內(nèi)政外交和政治形勢的基本判斷是正確的。日本要想在世界的大國關(guān)系中站穩(wěn)腳跟，就必然要先“沖出亞洲、立足亞洲”?！皷|亞共同體”的構(gòu)想得到了包括中國等國在內(nèi)的響應，是因為這一構(gòu)想符合金融危機之后世界大國關(guān)系的格局，也順應了整個東亞地區(qū)和平發(fā)展的潮流和地區(qū)利益。不過，整個東亞地區(qū)各國間，甚至有冷戰(zhàn)前的問題還未解決，這就注定東亞地區(qū)的整合是復雜的。
媒體：韓國《朝鮮日報》10月8日報道，鳩山主張的“東亞共同體”雖在三國首腦會談上初現(xiàn)輪廓，不過，當前中日韓及其周邊的現(xiàn)實狀況和“東亞共同體”相距甚遠。而且由三國之間的歷史和領(lǐng)土問題以及美國的疑懼心理等因素，東亞共同體還是難以實現(xiàn)的課題。
五、幾點看法
1、東亞共同體將是一個長遠目標
（1）全球經(jīng)濟一體化的大背景下，國際區(qū)域經(jīng)濟合作已經(jīng)是事實和趨勢。區(qū)域合作，特別是在金融危機席卷全球的情況下，已經(jīng)成為避免風險、擴大共同市場、降低成本、提高產(chǎn)出的必然選擇。東亞共同體從根本上有其符合中日韓及亞洲各國經(jīng)濟發(fā)展的積極意義。
（2）東亞國經(jīng)濟發(fā)展程度、文化及社會制度差異較大，在共同體建設方面將面臨諸多困難；同時，歷史遺留問題尚未完全解決，在現(xiàn)實中又有領(lǐng)土、領(lǐng)海及多種現(xiàn)實利益紛爭，同樣為共同體的建設增加了變數(shù)。
（3）在東亞共同體的范疇上，美國因素將具有較強干擾作用，甚至可能通過擴大其地域范圍將其蛻變?yōu)榉簛喬貐^(qū)的松散性經(jīng)濟組織，與最初參照歐盟的設想完全迥異。
（4）東亞其他國家如俄、蒙、朝尚未表示出明顯的興趣，而東盟對此也持謹慎態(tài)度。
基于以上考慮，我們認為，東亞共同體的建設必將是一個長遠目標。
2、東亞共同體與歐盟及北美自貿(mào)區(qū)有本質(zhì)區(qū)別
（1）與建立于共同價值基礎上的歐盟不同，東亞共同體將會是一個以經(jīng)濟合作開端、以共同戰(zhàn)略利益為基礎、并偏重于經(jīng)濟領(lǐng)域的經(jīng)濟共同體。這是因為歐盟的形成取決其各國相近的價值觀、共同的歷史（特別是二次大戰(zhàn)）、接近的經(jīng)濟發(fā)展水平、同樣的政治制度等。而這些共同點在東亞國家間特別是中日韓之間難以找到。其次，歐盟的實現(xiàn)先后經(jīng)歷了關(guān)稅同盟、經(jīng)濟共同體、貨幣同盟、司法共同體和政治共同體，建立了歐洲議會和聯(lián)合軍事部隊。而東亞地區(qū)很難逾越制度層面，建立類似的政治機構(gòu)和聯(lián)合軍事機構(gòu)。
（2）與北美自貿(mào)區(qū)的差異。美國作為世界經(jīng)濟首強，在北美地區(qū)有強大的號召力和吸附力，北美自貿(mào)區(qū)表現(xiàn)為更多的對美單向依附性。而在東亞，不存這樣唯一的經(jīng)濟核心，日、中伯仲難分，經(jīng)濟體共同體即使實現(xiàn)，表現(xiàn)出來的是更多的相互依賴性。事實上，東亞經(jīng)濟整合甚至在機制成熟前已經(jīng)開始實現(xiàn)，但在制度層面上，東亞共同體還有很多難于逾越的問題。
3、東亞共同體的可能實現(xiàn)步驟
（1）協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立。東亞共同體構(gòu)想由日本新政府再次提出，在中日韓三國共同聲明中形成一定程度的共識。隨著三國間一系列經(jīng)貿(mào)及文化交流協(xié)議的簽訂，有可能會組建一個相應的機制協(xié)調(diào)機構(gòu)，推進整個進程。
（2）建立自由貿(mào)易區(qū)。在經(jīng)貿(mào)互動條件成熟后，為進一步推動經(jīng)濟往來，降低成本，一個以三國為核心，包括東盟或者區(qū)域內(nèi)其它國家在內(nèi)的自貿(mào)區(qū)將可會出現(xiàn)。
（3）創(chuàng)造區(qū)域共同貨幣。自由貿(mào)易區(qū)實現(xiàn)后，同時鑒于國際金融體系的不完善和不穩(wěn)定性，對區(qū)域內(nèi)共同貨幣的要求即應運而生。隨著亞洲共同貨幣的引入，一個相對完整的東亞共同體構(gòu)架即告形成。
4、東亞共同體有可能為中國帶來新的發(fā)展機遇
（1）國際區(qū)域合作已成普遍共識，中國國家實力和地位提升已經(jīng)使之具備了靈活參與并調(diào)整東亞合作進程的主動權(quán)。
（2）中日韓共同戰(zhàn)略利益遠遠超過彼此間的差異和對立。通過分享彼此發(fā)展帶來的機遇，可為對方發(fā)展提供廣闊空間，有利于共同應對全球挑戰(zhàn)，穩(wěn)定地區(qū)市場，振興亞洲經(jīng)濟，實現(xiàn)互利共贏。
（3）從現(xiàn)實角度來看，東亞經(jīng)濟一體化將極大促進中國沿海經(jīng)濟地理重塑，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟布局優(yōu)化，并可拉升內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展，特別是對東北老工業(yè)基地振興以及中部崛起和西部開發(fā)更具重大意義。
（4）共同體的建立有利于中國開拓海外市場，增強在東亞乃至太平洋地區(qū)的影響，擴大中華經(jīng)濟圈的有效輻射面。
（5）通過共同體的經(jīng)濟互融，加強文化及人文溝通，有利于消除誤解，增進共識，維護中國周邊政治及安全環(huán)境穩(wěn)定。
5、東亞共同體對中國可能形成的挑戰(zhàn)及潛在的風險
（1）東亞共同體的主導權(quán)問題。由于該構(gòu)想最初由日本提出，已經(jīng)成為日本朝野政黨的共同綱領(lǐng)，經(jīng)過長時間的完善補充，其理論完備性有可能幫助日本在未來的共同體架構(gòu)中占據(jù)更大的主導權(quán)。
（2）中日韓經(jīng)濟水平及結(jié)構(gòu)存在相當大差異，中國國內(nèi)經(jīng)濟形勢和地區(qū)分布十分復雜，區(qū)域內(nèi)共同的經(jīng)濟政策有可能對中國國內(nèi)經(jīng)濟及政策調(diào)控構(gòu)成困難。
（3）共同體一旦建立，來自日韓的優(yōu)勢工業(yè)、金融競爭力將一擁而入，對于中國本國工業(yè)、金融和服務業(yè)體系可能造成巨大沖擊；如果澳、新再加入共同體，其強大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟亦會對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生壓力。
（4）中日韓社會文化、意識及價值觀雖有共同性，但經(jīng)過近代的各自發(fā)展，差異面較大，共同體的建立雖然有利于相互融合，但也有可能為潛在沖突埋下伏筆。
（5）美國在東亞共同體建設進程中所持的反對態(tài)度已經(jīng)較為明確，如何就此妥善處理并協(xié)調(diào)與美及東亞其它國家的關(guān)系也將是一個外交難題。
6、中國應采取的對策
（1）全面分析形勢，冷靜客觀面對。對于未來全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢，我們應當做出準確預估。中國應積極參與，并發(fā)揮主導作用，培育對區(qū)域內(nèi)國家的影響力及感召力，同時注重與其它地區(qū)性組織的協(xié)調(diào)合作。
（2）抓住時機，整合國內(nèi)經(jīng)濟。為了在東亞共同體（區(qū)域經(jīng)濟合作）中占據(jù)有利面，中國應當全面整合國內(nèi)經(jīng)濟體系，一是實現(xiàn)充分的對內(nèi)開放，消除國內(nèi)的條塊分割和地域封鎖；二是優(yōu)化經(jīng)濟布局，實現(xiàn)平衡充分的發(fā)展；三是加強宏觀調(diào)控，避免對外經(jīng)濟合作中各自為戰(zhàn)的隨意性，提升整體合力，實現(xiàn)本國經(jīng)濟利益的最大化。
（3）推動并加速完成大中華經(jīng)濟圈的構(gòu)建。一是加速完成大陸與臺、港、澳的經(jīng)濟整合，二是繼續(xù)加強中國與東盟經(jīng)濟自貿(mào)區(qū)的建設，三是有序推進人民幣國際化，創(chuàng)造有利條件，促進東亞經(jīng)濟一體化的發(fā)展。
