AFDI動(dòng)態(tài)
當(dāng)前位置：首頁
> AFDI動(dòng)態(tài)
東亞共同體與亞太共同體的比較分析
東亞共同體與亞太共同體代表了兩種截然不同的亞太區(qū)域合作機(jī)制，其覆蓋地域、側(cè)重方向、現(xiàn)實(shí)作用和未來遠(yuǎn)景存在較大差異，現(xiàn)綜述如下，供參考。
一、概念異同
1、概念提出
東亞共同體：最早由日本前首相中曾根康弘提出。1990年，馬來西亞前總理馬哈蒂爾提出“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”倡議，建立“東盟＋中日韓”貿(mào)易集團(tuán)，應(yīng)對(duì)歐洲和北美集團(tuán)化挑戰(zhàn)。2002年到2004年，日本多次以“日本－東盟自貿(mào)區(qū)”、“東亞共同體構(gòu)想”、“東亞一體化進(jìn)程”、“東亞共同體核心國(guó)”等不同形式的概念推介東亞共同體構(gòu)想。
亞太共同體：2008年6月4日，澳大利亞總理陸克文提出，亞太國(guó)家有必要參考?xì)W盟建立一個(gè)“亞太共同體”的區(qū)域機(jī)構(gòu)。同年6月11日，他在日本東京重申了這一主張，建議美、日、中、印、澳等亞太主要國(guó)家向歐洲學(xué)習(xí)，成立一個(gè)安保合作機(jī)構(gòu)。他希望，“亞太共同體”能在2020年之前創(chuàng)立，以利成員國(guó)在政治、安保、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)商與合作。
2、覆蓋地域
東亞共同體：日本新政府并沒有對(duì)“東亞共同體”的外延做出明確界定。東盟和中日韓(10＋3)的基本框架經(jīng)過多年的理論構(gòu)建已經(jīng)得到相關(guān)國(guó)家的認(rèn)同，是否將澳、新、印吸納進(jìn)來，雖未完全確定，但有極大可能。而對(duì)于美國(guó)，日本政府表現(xiàn)出來的是含混態(tài)度，既不明確反對(duì)，也不明確贊同。
亞太共同體：陸克文明確表示，“亞太共同體”應(yīng)包括美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度，也包括東盟和中日韓，并認(rèn)為這樣一個(gè)新的區(qū)域?qū)嶓w將讓區(qū)域內(nèi)各國(guó)就未來面臨的安全、經(jīng)濟(jì)和政治挑戰(zhàn)進(jìn)行廣泛合作。
可見，兩個(gè)構(gòu)想在地域涵蓋方面最大的不同是：陸克文的亞太共同體明確包含美國(guó)，鳩山由紀(jì)夫的東亞共同體則沒有明確談及美國(guó)的角色問題。此外，前者以美、中、日、印度、印尼和俄羅斯六國(guó)為核心成員，而后者則以中日韓為核心成員國(guó)，以10＋3為主要架構(gòu)。
3、共同貨幣
東亞共同體：日本在一開始就瞄準(zhǔn)歐盟和歐元的模式，表示將引入共同貨幣。鳩山新政府認(rèn)為，東亞地區(qū)有必要?jiǎng)?chuàng)建“亞洲共同貨幣”，并將其作為東亞共同體的支柱。這種共同貨幣應(yīng)該是由日元、人民幣等亞洲主要貨幣加上美元和歐元混合而成的合成貨幣。為此，日本在構(gòu)建總值1200億美元的東亞區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫時(shí)也表現(xiàn)較為積極。該儲(chǔ)備庫有望于近期正式建成。
亞太共同體：陸克文并未主張采用區(qū)域共同貨幣，也沒有類似的設(shè)想，更未有推動(dòng)區(qū)域金融體系交流的具體措施出臺(tái)。
4、側(cè)重點(diǎn)
東亞共同體：該構(gòu)想可以看作是受歐盟或北美自貿(mào)區(qū)的啟示而做出的相應(yīng)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)合作被擺在首要位置，即它的建立是為了應(yīng)對(duì)歐洲及北美地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的挑戰(zhàn)，因此具有明顯的經(jīng)濟(jì)共同體的特征和訴求。
亞太共同體：根據(jù)陸克文的構(gòu)想，該共同體可以看作是在既有的東盟框架基礎(chǔ)上建立的，目的在于應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)與未來的威脅，促進(jìn)成員國(guó)在政治、安保及經(jīng)濟(jì)方面的溝通交流，具有濃郁的政治色彩。
二、意義、作用及可實(shí)現(xiàn)性評(píng)價(jià)
1、意義
東亞共同體：在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，東亞共同體將通過多邊、多機(jī)制、多層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，建立地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，與歐盟、北美自貿(mào)區(qū)共同構(gòu)筑引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)三個(gè)增長(zhǎng)極，重塑世界經(jīng)濟(jì)、地理，并以經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，推動(dòng)本地區(qū)各國(guó)間的全面合作，弱化沖突，消除對(duì)立，擴(kuò)大共同利益面，保持穩(wěn)定發(fā)展。
亞太共同體：隨著世界地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)逐步移向亞太，該區(qū)域面臨著越來越多的國(guó)際性問題，氣候變化、全球經(jīng)濟(jì)一體化、金融危機(jī)、能源危機(jī)、地區(qū)安全、文化融合成為共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。區(qū)域內(nèi)各國(guó)特別是大國(guó)間的合作將深刻地影響該地區(qū)的未來發(fā)展進(jìn)程。亞太共同體如果建立，將從多邊合作角度入手，針對(duì)“市場(chǎng)缺陷、無效規(guī)則、國(guó)際機(jī)制框架缺失”這一系列全球挑戰(zhàn)的根源，擯棄孤立主義、單邊主義，在亞太主要國(guó)家間“達(dá)成一種強(qiáng)調(diào)合作的解決方案”。
2、現(xiàn)實(shí)作用
東亞共同體：在穩(wěn)定地區(qū)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)區(qū)域合作、擴(kuò)大共同市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的高效配置方面，東亞共同體將發(fā)揮非常積極的現(xiàn)實(shí)作用，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，東亞自貿(mào)區(qū)及共同貨幣將幫助亞洲在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，有利于各國(guó)人員的流動(dòng)和社會(huì)文化的融合。
亞太共同體：亞太國(guó)家如果就該地區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)做出相近的界定和認(rèn)識(shí)，就傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、氣候變化、能源與糧食安全、疫情等國(guó)際關(guān)系中的重要課題開展多邊合作，并建立廣泛的對(duì)話機(jī)制，那么對(duì)于該地區(qū)的穩(wěn)定將具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)作用，也有利于防范恐怖主義滲透、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散和海盜侵?jǐn)_。
3、可實(shí)現(xiàn)性及共融性
東亞共同體：東亞共同體被普遍定義為一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，但是它以務(wù)實(shí)、包容和分層漸進(jìn)的推動(dòng)方式，不斷實(shí)現(xiàn)著階段性目標(biāo)，無論是在對(duì)話平臺(tái)構(gòu)筑、多種機(jī)制并存運(yùn)作還是自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面都取得顯著成效。金融危機(jī)所催生的東亞外儲(chǔ)庫更是標(biāo)志著東亞經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)從貿(mào)易向金融方面延展。因此，東亞共同體在經(jīng)濟(jì)一體化方面正在穩(wěn)步推進(jìn)。
亞太共同體：在地區(qū)挑戰(zhàn)及非傳統(tǒng)安全威脅日益加劇的背景下，亞太地區(qū)尚未形成一個(gè)廣泛性的多邊安全協(xié)調(diào)和對(duì)話機(jī)制。雖然在基本框架、具體內(nèi)涵方面仍未有明確定義，但是作為一個(gè)松散的多邊對(duì)話機(jī)制，亞太共同體仍然具有較大的可實(shí)現(xiàn)性。原因如下：一是它在政治策略方面的非嚴(yán)格約束性，不會(huì)對(duì)參與國(guó)造成過大壓力；二是在澳的極力推動(dòng)下，東亞各國(guó)均表現(xiàn)出較為開放的態(tài)度，該共同體在安全合作領(lǐng)域也符合各國(guó)的基本利益；三是美國(guó)在亞太地區(qū)擁有戰(zhàn)略利益和絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)權(quán)，并與東盟多個(gè)國(guó)家以及澳、新、日、韓建有軍事同盟關(guān)系，在其響應(yīng)及號(hào)召下，亞太地區(qū)的多數(shù)國(guó)家均會(huì)加入。因此，若從安全對(duì)話及協(xié)商角度而言，亞太共同體不難實(shí)現(xiàn)。
共融性：兩個(gè)共同體構(gòu)想在角色定位、涵蓋內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)等方面存在較大差異，因此不存在根本的利害沖突，即使在現(xiàn)實(shí)作用和遠(yuǎn)景規(guī)劃方面有重疊之處，也非完全排它性，故能共融并存。實(shí)際上，亞太地區(qū)的主要國(guó)家都表示，將以開放的態(tài)度歡迎多種機(jī)制和框架結(jié)構(gòu)的區(qū)域合作組織出現(xiàn)。
三、幾點(diǎn)看法
1、主要發(fā)起方的政治經(jīng)濟(jì)考慮
日本：東亞共同體構(gòu)想最初由日本提出，從表面上看似乎完全出于經(jīng)濟(jì)因素的考慮，即應(yīng)對(duì)歐洲和美洲經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化挑戰(zhàn)。實(shí)際上，日本一是想在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面先行一步，占據(jù)主動(dòng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，削弱中國(guó)影響力；二是利用東亞共同體的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大自身力量，尋求與美國(guó)平等對(duì)話的政治權(quán)利，實(shí)現(xiàn)其作為世界大國(guó)的政治理想；三是在軍事安全上維持美日同盟，而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開拓東亞經(jīng)濟(jì)圏，同時(shí)保持在東西方世界的影響力，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、安全利益的最大化。
澳大利亞：澳在文化、社會(huì)形態(tài)和制度上對(duì)西方國(guó)家有較強(qiáng)的認(rèn)同感，但是由于其特殊的地緣位置，與亞洲國(guó)家的相互依存度和互補(bǔ)性遠(yuǎn)超美國(guó)和歐洲國(guó)家，中日分別為澳第一和第二貿(mào)易伙伴國(guó)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退帶來的輸出性通貨膨脹令澳亦不能幸免。數(shù)據(jù)顯示，澳正在經(jīng)歷著16年來最為嚴(yán)重的通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)上的唯一亮點(diǎn)則來自于對(duì)亞洲(中、日)資源出口帶來的巨額順差。亞太共同體充分體現(xiàn)了陸克文政府對(duì)亞洲地區(qū)的重視，也是其經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)態(tài)度的表現(xiàn)，即通過地區(qū)間合作，創(chuàng)立新的國(guó)家間合作模式，應(yīng)對(duì)可能的經(jīng)濟(jì)衰退、能源價(jià)格上漲以及環(huán)境和氣候變化等全球性問題。
在政治層面上，澳意識(shí)到，僅僅依靠美澳同盟，無法在安全、反恐、地區(qū)穩(wěn)定方面獲得亞洲更多國(guó)家的支持。為實(shí)現(xiàn)地區(qū)強(qiáng)國(guó)的愿望，在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮更大作用，澳必須依托亞洲構(gòu)筑新的政治、安全、經(jīng)濟(jì)全方位對(duì)話平臺(tái)，在北美和亞洲之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，從而提升自身影響力，避免在全球新的地緣政治和經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中被弱化、邊緣化。
東盟：對(duì)東盟來說，如何“以小博大”，在大國(guó)夾縫中求生存、求發(fā)展既是現(xiàn)實(shí)問題，也是長(zhǎng)期面臨的挑戰(zhàn)。推進(jìn)東亞合作、依托集團(tuán)力量、捆綁經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)本國(guó)繁榮穩(wěn)定發(fā)展已經(jīng)在東盟內(nèi)部形成共識(shí)。實(shí)際上，召開東亞峰會(huì)最早即由馬來西亞提出。然而基于自身經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展程度、綜合實(shí)力等現(xiàn)實(shí)因素考慮，東盟一方面繼續(xù)建設(shè)開放性的地區(qū)合作機(jī)制，另一方面也對(duì)在未來地區(qū)合作中的地位表現(xiàn)出擔(dān)心。泰國(guó)總理阿披實(shí)表示，澳大利亞和日本(關(guān)于共同體)的提議是對(duì)東盟的“考驗(yàn)”，東盟必須在加入更大的共同體之前加強(qiáng)自身整合。新加坡前任總理李光耀在10月29日訪美時(shí)更指出應(yīng)將“美國(guó)納入東亞共同體”，以保持中日美三方的平衡。這表明，東盟無論對(duì)東亞共同體還是亞太共同體都心存疑慮，擔(dān)心自身在未來地區(qū)多邊合作機(jī)制中被弱化或控制。因此，在強(qiáng)化內(nèi)部整體性合作的同時(shí)，東盟不排除將更多的實(shí)力國(guó)家引入未來的地區(qū)合作機(jī)制，通過大國(guó)間的力量平衡來拓展自身政治、經(jīng)濟(jì)和安全空間。
2、兩個(gè)共同體對(duì)中國(guó)的意義
東亞共同體：東亞經(jīng)濟(jì)一體化在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)取得部分階段性成果。通過與東亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)既促進(jìn)了出口貿(mào)易，又帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)擴(kuò)大了區(qū)域影響力，提升了國(guó)際地位。東亞共同體的建設(shè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)中國(guó)是有利的，實(shí)際上中國(guó)已經(jīng)明確了以10+1為基礎(chǔ)，以10+3為主渠道，以東亞峰會(huì)為戰(zhàn)略對(duì)話平臺(tái)的共同體建設(shè)構(gòu)想。不過，在未來共同體框架里，中日如何協(xié)調(diào)、中日韓三國(guó)間及與東盟的關(guān)系定位、共同貨幣引入等問題對(duì)中國(guó)仍將具有挑戰(zhàn)性。
亞太共同體：對(duì)中國(guó)而言，亞太共同體所提供的地區(qū)安全與政治磋商機(jī)制將有助于加強(qiáng)與亞太國(guó)家的政治、安全合作及文化交流，也有利于穩(wěn)定周邊環(huán)境，符合國(guó)家全方位、多角度、多層次開展國(guó)際區(qū)域合作的戰(zhàn)略。但是，澳明確表示將把臺(tái)灣地區(qū)納入亞太共同體，并將臺(tái)海問題與朝鮮半島問題并列，作為亞太地區(qū)所面臨的安全挑戰(zhàn)。我們不能允許這種將臺(tái)灣問題國(guó)際化的做法，更不允許任何國(guó)家和組織干涉我國(guó)內(nèi)政。
3、中國(guó)應(yīng)該發(fā)揮的作用
中國(guó)作為亞太地區(qū)大國(guó)，無論從經(jīng)濟(jì)總量、增速還是綜合國(guó)力來看都具有舉足輕重的作用，在亞太地區(qū)建立任何一個(gè)多邊性政治、經(jīng)濟(jì)或安全框架都必須將中國(guó)因素充分考慮在內(nèi)，中國(guó)的態(tài)度往往決定了該框架能否實(shí)現(xiàn)或以何種方式發(fā)展演變。在這種形勢(shì)下，中國(guó)一是應(yīng)以開放態(tài)度參與國(guó)際區(qū)域合作，保持與相關(guān)國(guó)家的接觸，在理論研究和學(xué)術(shù)探討層躋身國(guó)際前沿；二是應(yīng)以負(fù)責(zé)任大國(guó)的態(tài)度發(fā)揮自身影響力，帶動(dòng)多邊區(qū)域合作的平穩(wěn)有序發(fā)展；三是應(yīng)及時(shí)主動(dòng)調(diào)整與地區(qū)國(guó)家及組織的關(guān)系，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，開拓并鞏固國(guó)家戰(zhàn)略利益。
4、中國(guó)必須及時(shí)制定相應(yīng)的國(guó)際區(qū)域合作戰(zhàn)略構(gòu)想
亞太地區(qū)作為新世紀(jì)全球戰(zhàn)略重心，承載了41億人口、全球60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和50%以上的貿(mào)易額，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于世界平均水平，在金融危機(jī)風(fēng)暴中的2009年，亞太地區(qū)更以2.8%的增速引領(lǐng)全球。
全球經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)已從趨勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，亞太地區(qū)主要國(guó)家基于各自國(guó)家戰(zhàn)略，紛紛出臺(tái)新的亞太政策框架和戰(zhàn)略構(gòu)想。美國(guó)曾提出建立“亞太自貿(mào)區(qū)”和“亞太民主伙伴關(guān)系”，推動(dòng)建立新的亞太安全機(jī)制；日本前首相安倍晉三也提出過“大亞洲”構(gòu)想，力推日美印澳“四國(guó)同盟”；印度積極推進(jìn)“東向戰(zhàn)略”，加強(qiáng)同東亞及澳、新等國(guó)的關(guān)系；俄羅斯亦提出“新東方政策”，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交，全面恢復(fù)和發(fā)展同亞太國(guó)家的關(guān)系，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，并積極推進(jìn)建立亞太安全機(jī)制。
澳大利亞的亞太共同體、日本的東亞共同體也可以看作是其各自地區(qū)戰(zhàn)略在區(qū)域合作中的實(shí)現(xiàn)載體。面對(duì)各個(gè)國(guó)家在亞太地區(qū)謀篇布局，中國(guó)必須基于現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，積極規(guī)劃，并適時(shí)提出符合自身具體情況的亞太戰(zhàn)略構(gòu)想，將國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)際區(qū)域合作切實(shí)結(jié)合起來，為地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、外交和安全行動(dòng)提供全方位指導(dǎo)。
