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由“中國工人”登上美國《時代》周刊所引發(fā)的思考—— 中國制造業(yè)的發(fā)展方向
就這一問題，我們對中國經(jīng)濟及中國制造業(yè)對世界經(jīng)濟做出的貢獻，中國制造業(yè)在危機后面臨的機遇和挑戰(zhàn)，以及未來的發(fā)展方向進行了一些思考。
一、“中國制造”拉動世界經(jīng)濟增長
（一）中國經(jīng)濟貢獻世界經(jīng)濟增長
2009年，美國次貸危機所引發(fā)的全球金融危機給世界實體經(jīng)濟帶來嚴重沖擊，幾乎所有發(fā)達經(jīng)濟體的國內(nèi)生產(chǎn)總值都曾連續(xù)兩個季度出現(xiàn)下滑。由于中國政府積極調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策導向，果斷實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速推出了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，中國經(jīng)濟在同樣面臨著下滑壓力的情況下，仍然保持了較快的增長。中國經(jīng)濟的復蘇不但直接帶動了全球總需求的增加，而且增強了其他經(jīng)濟體應(yīng)對金融危機的信心。
根據(jù)國家統(tǒng)計局于09年9月份發(fā)布的報告顯示，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的貢獻率已從1978年的2.3%上升到2007年的19.2%，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已位居世界第一。09年年初，聯(lián)合國發(fā)布2009年世界經(jīng)濟報告，在預(yù)測全球經(jīng)濟增幅將達到極低的1%的同時，還指出，中國經(jīng)濟將成為全球經(jīng)濟增長的亮點，有望保持8%的增長速度，這將給全球經(jīng)濟增長貢獻一半的力量。近日，有專家進一步對中國經(jīng)濟做出預(yù)測，作為全球第三大經(jīng)濟體，中國09年的經(jīng)濟增長至少為8%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率將超過50%，且在未來數(shù)年繼續(xù)引領(lǐng)全球增長。
（二）“中國制造”推動世界經(jīng)濟增長
20世紀90年代以來，以制造業(yè)為主的中國經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，制造業(yè)生產(chǎn)在我國的經(jīng)濟增長中起著重要的作用。作為支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)一直是我國外向型經(jīng)濟增長的主要源泉，是解決就業(yè)問題的重要出口。2007年其增加值占我國工業(yè)產(chǎn)值的78%，從業(yè)人員占82%，產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的40%、財政收入的50%、外貿(mào)出口的80%；同時，中國在全球制造業(yè)中的比重從3%提高到13.2%，成為世界第二大制造業(yè)大國，被賦予了“世界工廠”的稱號。華盛頓經(jīng)濟咨詢機構(gòu)環(huán)球透視近期預(yù)測， 2009年中國在全球制造業(yè)出口中所占比例將達到17%，而美國將從2007年的20%下滑至2009年的16%。中國將于2009年超越美國而成為全球最大制造中心，較預(yù)期提前四年。
長期以來，美國、歐洲等發(fā)達國家依靠科技創(chuàng)新和金融服務(wù)來推動經(jīng)濟持續(xù)前進，而將制造業(yè)大量轉(zhuǎn)移至中國等低成本國家。從家居用品、家用電器、通訊產(chǎn)品到汽車，“中國制造”越來越深入地滲透到全球市場與家庭?！爸袊圃臁辈粌H降低了全球經(jīng)濟增長的成本，為發(fā)達國家創(chuàng)造了無數(shù)的就業(yè)機會，同時，推動了全球貧困、環(huán)境等問題的解決，提高了發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平。
二、后危機時代“中國制造”面臨機遇與挑戰(zhàn)
從2008年以來,以美國為代表的制造業(yè)利潤連續(xù)下滑，汽車制造業(yè)、半導體等行業(yè)處于萎縮狀態(tài)。一方面，迫于利潤與生存的壓力，發(fā)達國家的中高端制造業(yè)將勢必向發(fā)展中國家加速轉(zhuǎn)移生產(chǎn)，給中國制造業(yè)的發(fā)展帶來歷史性發(fā)展契機，有助于強化其制造業(yè)的中心地位。但另一方面，“中國制造”的發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題也使其面臨著更多的挑戰(zhàn)。
其一、金融危機后，我國外部環(huán)境惡化，制造業(yè)外向型的發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)變。我國制造業(yè)的發(fā)展長期依賴外部需求和外部投資，金融危機造成全球經(jīng)濟放緩，尤其是發(fā)達國家的國民財富大幅縮水，居民消費支出減少，而中國國內(nèi)需求的增加目前還無法彌補出口增速的減緩；此外，發(fā)達國家企業(yè)資金鏈趨于緊張，利潤增長回落，很多跨國企業(yè)都面臨著兼并與重組，我國外部市場投資需求減弱。
其二、金融危機后，企業(yè)生產(chǎn)成本上升壓力加大，制造業(yè)的繼續(xù)發(fā)展需由“成本輸出”向“技術(shù)輸出”轉(zhuǎn)變，改變“技術(shù)含量低、單價低、附加值低”的現(xiàn)狀。中國制造業(yè)長期處于世界制造產(chǎn)業(yè)鏈的中下游地位，依靠低成本、低價格優(yōu)勢參與全球貿(mào)易競爭。但一方面，金融危機加速了美元的貶值，并加大了人民幣的升值壓力，國際能源和資源價格波動較大，價格上漲不可防控，制造業(yè)成本壓力加大；另一方面，由于制造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特別是關(guān)鍵技術(shù)依靠國外，部分行業(yè)仍以勞動密集型為主，制造業(yè)附加值與歐、美、日發(fā)達國家差距加大，行業(yè)利潤回報率逐年下降，造成了國際貿(mào)易利潤分配的失衡。
其三、國際社會共同應(yīng)對氣候變化，中國節(jié)能減排壓力加大，制造業(yè)粗放型發(fā)展模式需轉(zhuǎn)變。與西方發(fā)達國家相比，我國制造業(yè)仍然處于粗放型管理狀態(tài)，材料消耗高、能源消耗高、碳排放高，而人均生產(chǎn)率和設(shè)備利用率不高，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。同時，產(chǎn)業(yè)集中度不高，行業(yè)總規(guī)模雖列居世界前列，但企業(yè)小而分散，經(jīng)營規(guī)模和專業(yè)化協(xié)作和國際同行相比存在較大差距，行業(yè)生產(chǎn)力有待整合，組織結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。
三、制造業(yè)發(fā)展方向
（一）拓展中國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的分工領(lǐng)域，加速向研發(fā)和服務(wù)領(lǐng)域的雙向延伸發(fā)展。根據(jù)“微笑曲線”理論 ，在產(chǎn)業(yè)鏈中，制造業(yè)的附加值更多體現(xiàn)在處于曲線兩端的“研發(fā)設(shè)計”及“品牌服務(wù)”環(huán)節(jié)上，而處于中間環(huán)節(jié)的“制造”的附加值最低。對知識產(chǎn)權(quán)的掌握程度決定著中國制造業(yè)在國際分工中扮演的角色，是中國制造業(yè)擺脫“世界工廠”、“加工中心”命運的關(guān)鍵因素；產(chǎn)品、核心技術(shù)以及設(shè)備的研發(fā)和設(shè)計能力意味著更高的產(chǎn)業(yè)附加值，也意味著對于產(chǎn)品定價權(quán)的掌控；也只有在擁有自主研發(fā)能力的前提下，中國制造業(yè)才能打造自己的國際品牌，并提升國際市場競爭力。為此，一方面，在加強技術(shù)引進和吸收的同時，應(yīng)注重專利和技術(shù)許可等軟技術(shù)的引進，另一方面，要提高企業(yè)的自主研發(fā)能力，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。“服務(wù)”是制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中可拓展延伸的另一高附加值環(huán)節(jié)，其中包括市場交易、營銷、物流、管理咨詢、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。耗能少、投入產(chǎn)出率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳a(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的發(fā)展不僅可幫助制造企業(yè)實現(xiàn)利潤的最大化，同時也將是后工業(yè)社會的主要經(jīng)濟增長力，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，還是解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的就業(yè)壓力的重要出口。
（二）中國制造業(yè)應(yīng)充分利用地域優(yōu)勢來實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在工業(yè)化初期，制造業(yè)中相對低端的加工制造環(huán)節(jié)，對于提供就業(yè)機會和推動工業(yè)化進程具有重要的意義。中國的工業(yè)化發(fā)展水平目前存在較大的區(qū)域性差異，因此對于這些低端行業(yè)不應(yīng)過早摒棄，而應(yīng)適時轉(zhuǎn)移。東部沿海地區(qū)的制造業(yè)是以貼牌生產(chǎn)方式發(fā)展起來的，集中了全國加工貿(mào)易的97.4%，目前已進入工業(yè)化后期的前半階段，正面臨著生產(chǎn)要素價格上漲和資源、能源短缺的壓力。在進行產(chǎn)業(yè)升級的同時，其加工生產(chǎn)行業(yè)應(yīng)盡快向更具成本優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，且工業(yè)化水平相對落后的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，以形成中國制造業(yè)的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。此外，還應(yīng)鼓勵有條件的企業(yè)對外投資，積極發(fā)展境外加工。
（三）通過開展培訓和職業(yè)教育，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)，將“廉價勞動力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咚刭|(zhì)勞動力”。高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人是自主研發(fā)、設(shè)計能力及產(chǎn)品質(zhì)量的來源和保障，因此，要升級制造產(chǎn)業(yè)、提高其國際競爭力以及打造世界品牌，應(yīng)首先從提高產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)入手。一方面，大中型企業(yè)應(yīng)加強自身的組織文化建設(shè)來培養(yǎng)學習氛圍，同時建立規(guī)范化和制度化的工人培訓體系；另一方面，國家應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為企業(yè)輸送合格的技術(shù)工人。
（四）擴大內(nèi)需并不意味著忽視或放棄外需，應(yīng)對金融危機應(yīng)將擴大內(nèi)需與促進對外貿(mào)易并舉。金融危機后我國出口需求的下降對我國經(jīng)濟增長形成了沖擊，擴大內(nèi)需以彌補外需增速減緩的應(yīng)對策略是正確的，不過，我們也不應(yīng)忽視出口對于經(jīng)濟增長的貢獻而放棄在保外需上的努力，以避免造成投資方向急劇轉(zhuǎn)變。其一，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的轉(zhuǎn)型應(yīng)因不同行業(yè)具體情況而定，如紡織品等需求彈性較小的消費品受金融危機影響較小，在價格方面也具有一定的優(yōu)勢；其二，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品附加值、拓展在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的地位為目標，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式；其三，開拓新的外需增長點，引導企業(yè)大力開拓南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的出口市場。這些國家出口占中國總出口的比重還不高，但近期的增長速度較快，進一步開拓市場還有潛力。中國-東盟自貿(mào)區(qū)于2010年1月1日正式建立，近90%的中國產(chǎn)品實現(xiàn)了零關(guān)稅，自貿(mào)區(qū)的建成將有利于促進貿(mào)易合作的便利化和產(chǎn)品生產(chǎn)要素和資源要素的流動，有利于中國優(yōu)勢產(chǎn)品的出口和原材料的進口；其四，金融危機后，許多境外制造企業(yè)由于資金緊張和效益下滑而面臨倒閉和重組，應(yīng)鼓勵有條件的國內(nèi)企業(yè)利用時機對其進行兼并和重組以吸收其核心技術(shù)、增強企業(yè)實力；最后，在全國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%。提高作為低收入群體的農(nóng)民工的收入水平和社會保障水平，對于提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和消費水平將起到顯著作用。
（五）抓住全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，推進低碳制造業(yè)的發(fā)展理念，促進制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。制造業(yè)低碳發(fā)展的關(guān)鍵在于生產(chǎn)過程中的能耗及二氧化碳排放的降低過程。為此，應(yīng)根據(jù)當下節(jié)能減排的目標和制造業(yè)中不同行業(yè)的具體情況，設(shè)立各自的碳排放標準，并出臺相關(guān)的監(jiān)管與實施細則，在加快淘汰落后產(chǎn)能的同時，對新項目進行嚴格的審核。此外，還應(yīng)主動消化吸收和自主創(chuàng)新具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)。
