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冰島火山灰事件影響及啟示
一、冰島火山灰事件
2010年3月20日，冰島第五大冰川---埃亞菲亞德拉冰蓋冰川下一座沉寂了近兩百年的火山首次爆發(fā)。4月13日，大范圍的地震在埃亞菲亞德拉冰蓋中心爆發(fā)，隨后，埃亞菲亞德拉冰蓋中心的一處新的火山口爆發(fā)。火山爆發(fā)后，大量的火山噴發(fā)物拋向空中，包含有大量硫磺成分的火山灰隨氣流的不斷轉(zhuǎn)變飄向歐洲乃至全世界。由于火山灰中的細(xì)小顆粒會(huì)造成飛機(jī)引擎的失靈并影響飛行方向的判斷，4月15日，包括英國(guó)、瑞士、挪威在內(nèi)的多個(gè)歐洲國(guó)家的機(jī)場(chǎng)關(guān)閉，至20日，歐洲大部分機(jī)場(chǎng)陸續(xù)關(guān)閉，歐洲航線陸續(xù)關(guān)閉。19日，歐盟各國(guó)交通部長(zhǎng)達(dá)成協(xié)議，同意逐步開放領(lǐng)空，并將歐洲領(lǐng)空分為3個(gè)區(qū)域，火山周圍的第一區(qū)仍禁飛，第二區(qū)部分開放領(lǐng)空，第三區(qū)取消所有禁飛。20日，火山活動(dòng)有所減弱，噴發(fā)煙塵力度減小。當(dāng)日，有60%的歐洲航線已經(jīng)恢復(fù)，其中巴黎兩個(gè)機(jī)場(chǎng)中75% 航班已經(jīng)恢復(fù)，法蘭克福等德國(guó)機(jī)場(chǎng)、英國(guó)的蘇格蘭及北愛爾蘭機(jī)場(chǎng)也重新開啟。23日，由于風(fēng)向回轉(zhuǎn)，火山灰被轉(zhuǎn)向吹回冰島首都雷克雅未克和凱夫拉維克，首都機(jī)場(chǎng)附近一座主要機(jī)場(chǎng)被迫關(guān)閉。
二、對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響
（一）重創(chuàng)全球航空業(yè)
冰島火山噴發(fā)所造成的火山灰直接對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)造成了嚴(yán)重影響。在火山灰事件爆發(fā)的最初幾天，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)言人表示，歐洲航空業(yè)每天營(yíng)收損失高達(dá)1.48億歐元。4月21日，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)報(bào)告指出，受此次事件的影響，全球航空公司的損失已經(jīng)達(dá)到約17億美元，全球累計(jì)約有10.2萬趟航班取消，在航班中斷最為嚴(yán)重的時(shí)刻，每日造成的損失平均為4億美元，每日有29%的全球航空和120萬旅客受到影響。
（二）由航空業(yè)向整體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)
通過航空業(yè)傳導(dǎo)，包括種植業(yè)、旅游業(yè)、國(guó)際貿(mào)易以及金融業(yè)等在內(nèi)的整體經(jīng)濟(jì)都受到影響。在牽一發(fā)而動(dòng)全身的全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，不只是歐洲經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)都受到了影響。航空運(yùn)輸?shù)闹袛嗍紫仍斐闪藲W洲及他國(guó)部分因無法正常運(yùn)輸而帶來的國(guó)際貿(mào)易損失。歐洲是全球最大的出口市場(chǎng)，同時(shí)也是第二大進(jìn)口市場(chǎng)，而貿(mào)易活動(dòng)一直是歐洲乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的驅(qū)動(dòng)力。目前，一些北非和中東國(guó)家的水果和鮮花生產(chǎn)國(guó)就因出口歐洲受阻而造成嚴(yán)重?fù)p失及工人的歇業(yè)。此外，貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹袛嘁矊?duì)那些需及時(shí)交付關(guān)鍵零部件的工業(yè)部門造成負(fù)面影響。以汽車制造業(yè)為例，日本尼桑汽車公司因其在愛爾蘭制造的一種感應(yīng)器供應(yīng)的中斷，被迫于21日停止部分車型的生產(chǎn)。德國(guó)的寶馬公司和奧迪公司也表示，它們將不得不讓一些生產(chǎn)線停工。
歐洲空中交通的阻斷和混亂同時(shí)也帶來了歐洲乃至全球消費(fèi)者旅游消費(fèi)下降，處于經(jīng)濟(jì)支柱地位的旅游業(yè)因此受挫。此外，歐洲旅游公司和航空公司也因支付額外費(fèi)用、采取額外措施處理滯留游客、更改航線以及賠償乘客等問題而受損，一些小型的旅游和航空公司可能會(huì)因此而面臨生存危機(jī)。
火山灰對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響同樣波及到了金融市場(chǎng)。自歐洲多地區(qū)禁飛之后，包括德國(guó)漢莎航空、法航、荷航等在內(nèi)的多個(gè)航空類個(gè)股大幅下挫，同時(shí)，英國(guó)股市航空類股指以及假日旅游公司股價(jià)持續(xù)下跌。此外，火山灰事件造成的市場(chǎng)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擔(dān)憂情緒，也成為了歐元兌美元貶值的新因素，而近期希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)和高盛遭指控引發(fā)市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒居高不下已經(jīng)對(duì)歐元構(gòu)成了下行壓力。
火山灰影響不僅僅停留在經(jīng)濟(jì)層面，也使得正常的國(guó)際交往受阻。亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議因此受到影響，包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家的財(cái)長(zhǎng)都由于航班原因取消了行程。原定于19日的歐盟與國(guó)際貨幣基金組織代表團(tuán)的訪問計(jì)劃因而推遲至21日。由此，市場(chǎng)曾擔(dān)憂代表團(tuán)行程的耽誤可能給希臘債務(wù)危機(jī)造成更多的不確定性。此外，原定于19號(hào)在盧森堡召開的歐盟農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議也已宣布推遲。
（三）經(jīng)濟(jì)影響為階段性
火山灰事件的發(fā)生造成了市場(chǎng)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂，不過，市場(chǎng)普遍認(rèn)為，歐洲經(jīng)濟(jì)重陷衰退的可能性不大，但經(jīng)濟(jì)所受影響的程度取決于火山灰能否盡快散去及空中航線能否盡快恢復(fù)。如果埃亞菲亞德拉火山繼續(xù)噴發(fā)、火山灰擴(kuò)散至更廣地區(qū)，并造成未來數(shù)周或數(shù)月內(nèi)各大機(jī)場(chǎng)間歇性關(guān)閉，歐洲乃至世界經(jīng)濟(jì)將遭受嚴(yán)重打擊。不過，鑒于火山活動(dòng)有所減弱，噴發(fā)煙塵力度減小，歐洲大部分機(jī)場(chǎng)和航線也已重新開啟和恢復(fù)，火山灰事件可能只會(huì)對(duì)歐洲和世界經(jīng)濟(jì)造成階段性影響。
三、對(duì)氣候變化的影響
據(jù)科學(xué)分析，火山爆發(fā)與氣候變化存在一定的關(guān)聯(lián)，對(duì)氣候存在變冷和變熱兩種可能影響?！白兝洹笔侵富鹕絿姲l(fā)時(shí)噴射出的火山灰進(jìn)入平流層后，火山灰和氣體在高空滯留后會(huì)形成氣溶膠層，可能停留數(shù)年,其中的塵埃、顆粒會(huì)反射太陽光,阻止太陽輻射直接照射地面,因而會(huì)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)局部地區(qū)的降溫或陰雨天氣，喻之為“陽傘效應(yīng)”。不過，火山爆發(fā)所產(chǎn)生的硫化氫、二氧化硫、一氧化碳、二氧化碳等氣體有可能會(huì)產(chǎn)生“溫室效應(yīng)”，即造成地表溫度升高，天氣變暖，其持續(xù)時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。
據(jù)科學(xué)記載，1815年的塔姆波拉火山爆發(fā)是有記載以來最猛烈的一次火山爆發(fā)，持續(xù)了大約3個(gè)月，其釋放出的能量相當(dāng)于10萬顆廣島原子彈爆炸，噴出火山灰600億噸?；鹕交以斐傻摹瓣杺恪弊饔弥辽僮屓驕囟冉档土藢⒔?華氏度，這種影響持續(xù)了近一年，被稱之為 “全球沒有夏天的一年”。此外，1991年菲律賓皮納圖博火山爆發(fā)，是20世紀(jì)以來規(guī)模和威力最大的一次火山爆發(fā)，它對(duì)全球氣候造成的強(qiáng)烈影響導(dǎo)致全球平均溫度降低0.5攝氏度。
此次冰島火山灰事件究竟會(huì)引起怎樣的氣候變化問題目前尚無定論，與此同時(shí)，關(guān)于究竟是自然因素還是人類活動(dòng)為氣候變化更主要的推動(dòng)因素這一問題再次成為焦點(diǎn)。目前，我國(guó)國(guó)家氣候中心已就冰島火山爆發(fā)與氣候變化的關(guān)系評(píng)估組成專家組，此外，國(guó)際科學(xué)界近日呼吁，應(yīng)廣泛研究全球變暖是否會(huì)引起更多的火山爆發(fā)、地震、山體滑坡和海嘯等地質(zhì)變化問題。
四、對(duì)我國(guó)的影響及相關(guān)啟示
冰島火山灰同樣造成了我國(guó)歐洲航線的中斷，同時(shí)，有專家表示，在大氣運(yùn)動(dòng)的帶動(dòng)下，火山灰有可能會(huì)到達(dá)距歐洲萬里之外的亞洲地區(qū)，并對(duì)我國(guó)東北、新疆等地區(qū)構(gòu)成影響。此外，受火山灰波及的還有我國(guó)外貿(mào)大省廣東的一些依靠空運(yùn)進(jìn)出口貨物的物流公司和相關(guān)行業(yè)的供應(yīng)鏈。
冰島火山灰事件對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響是有限的，但是冰島火山的爆發(fā)使我們不禁聯(lián)想起10年4月的玉樹大地震和08年5月的汶川大地震、08年1月和09年11月分別于中國(guó)南方和北方發(fā)生的重大雪災(zāi)，以及頻繁發(fā)生的干旱、沙塵暴、洪水等自然災(zāi)害。近些年，全球各地自然災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成惡劣影響，在經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)的背景下，如何及時(shí)、有效、科學(xué)、規(guī)范地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害不僅涉及到本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)的整體走勢(shì)。
（一）建立健全自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系
我國(guó)自2003年就已初步建立了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系和緊急救援機(jī)制，經(jīng)過多次實(shí)踐，至今已進(jìn)行多次修訂和完善。但與此同時(shí)，我們還應(yīng)將加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)警能力建設(shè)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作能力，以建立健全自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)管理體系。為此，我國(guó)可借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立專門的自然災(zāi)害應(yīng)急管理決策和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。如美國(guó)聯(lián)邦緊急事務(wù)署目前是聯(lián)邦政府處置緊急事務(wù)的最高管理機(jī)構(gòu)，工作范圍涵蓋了災(zāi)害發(fā)生的各個(gè)階段，包括預(yù)防、監(jiān)測(cè)、救援和恢復(fù)工作，集成了從中央到地方的救災(zāi)體系，建立了一個(gè)統(tǒng)合軍、警、消防、醫(yī)療、民間救難組織等單位的一體化指揮、調(diào)度體系。
（二）建立健全自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)
火山灰事件之后，歐洲大部分國(guó)家紛紛采取了禁飛措施，造成了歐洲乃至全球空中交通的停滯與混亂。這主要是由于按照國(guó)際慣例，只要空中有任何煙塵，就不能允許飛行，缺乏火山灰濃度對(duì)引擎產(chǎn)生影響的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但有專家表示，飛行可以承受一定程度的煙塵污染，因此，目前國(guó)際民航組織已決定召集航空公司、飛機(jī)和引擎制造商、政府、科學(xué)界、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)代表，商討針對(duì)火山灰濃度的具體飛行標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在未來同樣存在遭受火山爆發(fā)及火山灰影響的可能，因此應(yīng)積極跟蹤并努力參與此類新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。此外，我國(guó)近些年頻繁遭受沙塵暴和暴風(fēng)雪襲擊，對(duì)陸路交通和航空樞紐都構(gòu)成了一定的影響，針對(duì)此情況，我國(guó)應(yīng)吸取制定火山灰濃度飛行標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，盡早建立與沙塵暴和暴風(fēng)雪襲擊相關(guān)的陸路與航空行駛標(biāo)準(zhǔn)，以做到在未來科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，在保障自然災(zāi)害發(fā)生的同時(shí)盡量減小其對(duì)經(jīng)濟(jì)生活帶來的影響和損失。
（三）加強(qiáng)火山研究及監(jiān)測(cè)工作
中國(guó)境內(nèi)擁有一千多座火山，在美國(guó)史密斯研究所的“全球火山計(jì)劃”公布的全球全新世活動(dòng)火山目錄中，中國(guó)大陸有12座，其中天山火山被公認(rèn)為我國(guó)最有潛在噴發(fā)危險(xiǎn)的火山。目前，我國(guó)已有6處火山受到檢測(cè)，但由于中國(guó)近百年內(nèi)沒有火山噴發(fā)，至今火山研究和檢測(cè)工作還相對(duì)薄弱，應(yīng)盡快加強(qiáng)并提高防范意識(shí)。
（四）將自然災(zāi)害防范工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合
隨著自然災(zāi)害、氣候變化等問題的頻繁發(fā)生，災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制應(yīng)由事后應(yīng)急向提前防范及應(yīng)對(duì)的常規(guī)化和制度化轉(zhuǎn)變，國(guó)家應(yīng)將自然災(zāi)害作為制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要考慮因素，特別是在災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)及潛在發(fā)生可能性較大地區(qū)，在加強(qiáng)災(zāi)害研究、預(yù)警工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)潛在災(zāi)害發(fā)生的類型和階段，制定相應(yīng)的規(guī)劃。
