AFDI動(dòng)態(tài)
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發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要路經(jīng)
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)涵
在很多地方的重大規(guī)劃中，經(jīng)常提到大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)并非指“現(xiàn)代化”了的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而是有特定內(nèi)涵的新型服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本概念和特點(diǎn)如下：
（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本概念
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又稱新興第三產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)化發(fā)達(dá)階段的必然產(chǎn)物，它以現(xiàn)代管理理念和信息技術(shù)為主要支撐，有相對(duì)密集的信息和知識(shí)，是主要為生產(chǎn)者提供服務(wù)的行業(yè)，一般包括現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)及社區(qū)服務(wù)業(yè)等。具體講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括三類：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主要表征的，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)為生產(chǎn)服務(wù)，如產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的信息化服務(wù)、金融和保險(xiǎn)、產(chǎn)品的物流、產(chǎn)品的營(yíng)銷與售后服務(wù)、企業(yè)的管理和法律咨詢、企業(yè)賬戶的會(huì)計(jì)和審計(jì)、產(chǎn)品的廣告與推廣、產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易等等。二是生活性服務(wù)業(yè)。隨著人們生活水平和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，滿足個(gè)人提高生活質(zhì)量和拓展能力需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，如教育、現(xiàn)代媒體、文化藝術(shù)、旅游和公共服務(wù)行業(yè)。三是改造的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。近年來(lái)隨著信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上商場(chǎng)等新型服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。
（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的區(qū)別
在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分類中，并沒(méi)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提法，它是我國(guó)學(xué)者針對(duì)我國(guó)顯著的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，為表示某種區(qū)別而提出的相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的新概念。服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)演進(jìn)的過(guò)程，有很多模式和類型；它的發(fā)展有一個(gè)基本特點(diǎn)：規(guī)模越來(lái)越大，所容納的交易越來(lái)越多，同時(shí)復(fù)雜程度和整合水平越來(lái)越高。
根據(jù)服務(wù)業(yè)的演進(jìn)過(guò)程，可以把它分為三個(gè)不同發(fā)展階段，即一般的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。區(qū)分指標(biāo)為專業(yè)化水平、市場(chǎng)化程度、資源規(guī)模的程度、壟斷化程度?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與另兩種服務(wù)業(yè)具有顯著的區(qū)別：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正日益成為智力密集型部門(mén)，處在價(jià)值鏈的高端，其輻射能量強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)化程度最高，市場(chǎng)化程度低于一般的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，高于現(xiàn)代化的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般不會(huì)基于特權(quán)形成壟斷模式，但是通常會(huì)出現(xiàn)少數(shù)相對(duì)集中的領(lǐng)導(dǎo)者，它的壟斷化程度居中，由市場(chǎng)形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，客觀上具有市場(chǎng)集中的能力，資源規(guī)模較大。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
從世界范圍看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起與一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、制造業(yè)發(fā)展高端化程度、現(xiàn)代信息技術(shù)和管理水平高低以及制度環(huán)境建設(shè)密不可分。在一定意義上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高層次化，因?yàn)橹圃鞓I(yè)要提高其附加值必然要更多地依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐。從某種意義上說(shuō)，一個(gè)國(guó)家在未來(lái)所具有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，將主要取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占的比重。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式將極大地促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全球發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有三種主要模式。
（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)模式
在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化浪潮的背景下，產(chǎn)業(yè)融合是大勢(shì)所趨。在產(chǎn)業(yè)融合的背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)，特別是和先進(jìn)的制造業(yè)之間的界線越來(lái)越模糊。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心，具體體現(xiàn)在制造業(yè)部門(mén)的服務(wù)化上，表現(xiàn)為制造業(yè)部門(mén)生產(chǎn)的產(chǎn)品是為了提供某種服務(wù)而生產(chǎn)的，例如通訊和家電產(chǎn)品，隨產(chǎn)品一同售出的有知識(shí)和技術(shù)服務(wù)；服務(wù)引導(dǎo)制造業(yè)部門(mén)的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新等。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，制造業(yè)發(fā)展到一定階段后其附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升更多依靠服務(wù)業(yè)支撐。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度來(lái)說(shuō)，在這一時(shí)期制造產(chǎn)業(yè)的中間投入中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入的比重將越來(lái)越大，而制造業(yè)本身投入的比重則相對(duì)降低。這樣，一種為制造業(yè)生產(chǎn)而服務(wù)的產(chǎn)業(yè)就應(yīng)運(yùn)而生了，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)而進(jìn)行的服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依托制造業(yè)、服務(wù)制造業(yè)以實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。隨著制造業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，它們對(duì)服務(wù)業(yè)的需求也將迅速增加，并會(huì)把這種需求滲透到現(xiàn)代制造業(yè)前期研發(fā)、設(shè)計(jì)，中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務(wù)、信息反饋等全過(guò)程中。
世界上制造業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都憑借自身的制造業(yè)實(shí)力，采用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)模式，以此加速本國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這同時(shí)也促使世界各國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的占比不斷上升，主要工業(yè)國(guó)均達(dá)50%以上。
（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)模式
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，在經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和人口發(fā)展等因素的驅(qū)動(dòng)下，集聚模式會(huì)由單一的大型CBD（中央商務(wù)區(qū)）模式，向多極化、分散化發(fā)展，在原來(lái)的基礎(chǔ)上演變擴(kuò)展成若干個(gè)微型CBD，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，為解決中心城區(qū)商務(wù)功能過(guò)度集中的矛盾，以倫敦、紐約、東京為代表的世界級(jí)城市，都經(jīng)歷了單個(gè)CBD到微型CBD網(wǎng)絡(luò)初步建立的過(guò)程。其中，倫敦的微型CBD由傳統(tǒng)的市中心擴(kuò)展出來(lái)，以堪那瑞區(qū)為代表沿著泰晤士河呈軸線發(fā)展；紐約的CBD在20世紀(jì)90年代初開(kāi)始分階段逐步形成布魯克林、長(zhǎng)島、法拉盛、哈德遜廣場(chǎng)等微型CBD；東京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多個(gè)微型CBD，很好地適應(yīng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間集聚且多元化發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)。
可見(jiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是在順應(yīng)國(guó)際發(fā)展規(guī)律并借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的一個(gè)全新概念，主要是指：按照現(xiàn)代理念統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托交通樞紐和信息網(wǎng)絡(luò)，以商務(wù)樓宇為載體、將相關(guān)的專業(yè)服務(wù)和生活服務(wù)配套設(shè)施合理有效的集中，在一定區(qū)域內(nèi)形成形態(tài)新穎、內(nèi)外連通、生態(tài)協(xié)調(diào)、資源節(jié)約、充分體現(xiàn)以人為本、具有較強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚能力的區(qū)域。
（三）外資拉動(dòng)模式
隨著國(guó)際服務(wù)業(yè)全球轉(zhuǎn)移步伐的不斷加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已在信息技術(shù)服務(wù)、人力資源管理、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域有所拓展。因此，如果能搶抓機(jī)遇，主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重功能稀缺性、規(guī)模性、集聚性等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高質(zhì)量的跨國(guó)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隨之而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、制度等外資服務(wù)業(yè)，以此來(lái)創(chuàng)設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，構(gòu)建合理產(chǎn)業(yè)體系，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，可以使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以迅速發(fā)展。
以上三種模式是全球發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要模式。事實(shí)上，各個(gè)國(guó)家更多的是將他們組合在一起加以運(yùn)用，從而在實(shí)踐中，呈現(xiàn)出多重模式并用的狀態(tài)。
三、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)有著長(zhǎng)足的發(fā)展，服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步提高，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也得到了不斷改善。但從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控升級(jí)和經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后
目前，全球服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重平均達(dá)到60%以上，主要發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到70%以上，即使是中低收入國(guó)家也達(dá)到了43%的平均水平。而2006年我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為40.2%，明顯偏低，這已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放、資源消耗高的重要原因之一。
（二）服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度亟須提高
2002年到2006年，我國(guó)服務(wù)業(yè)的FDI流入金額不漲反降，從140.11億美元降至116.79億美元。我國(guó)服務(wù)業(yè)利用外資比例偏低，一直不到30%，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的外資流入則一直以服務(wù)業(yè)為主，甚至超過(guò)了60%。
（三）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟須大力發(fā)展
我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值中，商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)業(yè)超過(guò)1/3，而金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、研發(fā)和信息等技術(shù)含量較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則僅占26.4%；反觀美國(guó)在20世紀(jì)末，金融、保險(xiǎn)及各種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就已占到50%以上。
四、發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，資源與環(huán)境問(wèn)題日益困擾著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在資源和環(huán)境的雙重硬約束下，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是擺脫資源和環(huán)境問(wèn)題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑。當(dāng)前，我國(guó)面臨著資源短缺和環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，具有特別重大的意義。發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，以自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)有機(jī)結(jié)合為原則，努力做到：
（一）以市場(chǎng)手段將服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)力
要將比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)變現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，潛在優(yōu)勢(shì)就不能變成實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快市場(chǎng)化步伐，既是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有效途徑，也是推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在服務(wù)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以打破壟斷、擴(kuò)大開(kāi)放、引入競(jìng)爭(zhēng)為核心，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除市場(chǎng)壁壘，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)多元化的競(jìng)爭(zhēng)主體。促進(jìn)服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要走向國(guó)際市場(chǎng)，使比較優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。有序承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)技術(shù)。國(guó)外服務(wù)業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式所帶來(lái)的示范效應(yīng)，將對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)、管理水平產(chǎn)生帶動(dòng)作用和促進(jìn)效應(yīng)。通過(guò)主動(dòng)接受國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，高起點(diǎn)地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)到境外資本市場(chǎng)融資，擴(kuò)大會(huì)計(jì)、法律、咨詢機(jī)構(gòu)等中介行業(yè)的國(guó)際合作，擴(kuò)大服務(wù)門(mén)類，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。通過(guò)創(chuàng)新形成參與經(jīng)濟(jì)全球化的持久競(jìng)爭(zhēng)力，并形成動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。離開(kāi)了創(chuàng)新，已有的比較優(yōu)勢(shì)將很快失去，更不用說(shuō)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)了。
（二）以人力資源開(kāi)發(fā)優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)
服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人力資本含量高，服務(wù)業(yè)的增值更多地體現(xiàn)在專業(yè)服務(wù)人員與客戶間的不斷交流和溝通上，服務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)化水平起到?jīng)Q定性的作用。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的科技含量越來(lái)越高，對(duì)所需人才也提出越來(lái)越高的要求。服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的根本是人才的競(jìng)爭(zhēng)，其成敗取決于擁有人才的數(shù)量和質(zhì)量，以及用人機(jī)制。我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在大量普通勞動(dòng)力上，而人才相對(duì)不足，缺乏熟悉現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式的人才，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，優(yōu)化比較優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)。今后人才培養(yǎng)重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要努力提高金融、保險(xiǎn)、法律、信息服務(wù)等高層次人才比重，造就一大批高素質(zhì)應(yīng)用型人才。不斷增加人力資本投資，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和正規(guī)院校專業(yè)培養(yǎng)，積極培養(yǎng)復(fù)合型、國(guó)際型的服務(wù)業(yè)人才，特別是緊缺人才，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。教育作為人才開(kāi)發(fā)的核心和基礎(chǔ)，本身就是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，要全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由普通勞動(dòng)力大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，以推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，將比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）以財(cái)稅政策大力支持服務(wù)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
在制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策時(shí)，既要發(fā)揮傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，又要鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。按照公平稅負(fù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的目標(biāo)，以及寬稅基、低稅負(fù)、嚴(yán)征管的基本改革思路，采取相應(yīng)的措施：第一，擴(kuò)大增值稅的課稅范圍，逐步覆蓋絕大多數(shù)服務(wù)性行業(yè)，減輕因營(yíng)業(yè)稅就全部營(yíng)業(yè)額計(jì)稅可能造成的弊端。第二，在企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅的銜接配合上，盡可能地免除服務(wù)性行業(yè)存在的重復(fù)征稅問(wèn)題。第三，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新予以稅收政策扶持，使其成為競(jìng)爭(zhēng)力提升的亮點(diǎn)。一是要運(yùn)用政府采購(gòu)和財(cái)政貼息信貸等手段，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利等為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。二是要引導(dǎo)中小服務(wù)企業(yè)靈活采用品牌特許經(jīng)營(yíng)、品牌租借與創(chuàng)牌并行等方式，使自身的勞動(dòng)力成本、營(yíng)銷渠道、客戶資源等優(yōu)勢(shì)與知名品牌有機(jī)結(jié)合，借知名品牌擴(kuò)大自身的規(guī)模和實(shí)力。三是要重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的龍頭服務(wù)企業(yè)，對(duì)品牌創(chuàng)立、管理與延伸進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，由傳統(tǒng)的接單經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
