關于美國媒體的幾點思考
十七屆五中全會通過的《十二五規(guī)劃的建議》指出，應深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，繁榮社會主義文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。為我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、繁榮社會主義文化市場指明了方向。
現(xiàn)代社會中，媒體在傳播信息、引導輿論中發(fā)揮了不可替代的作用。但是我們也經(jīng)常看到，一些媒體未能正確處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關系，出現(xiàn)了有償新聞不斷反復、虛假報道時有發(fā)生的現(xiàn)象，削弱了新聞媒體的權威性和公信力，影響著媒體和媒體人的社會形象。
每個國家都有獨特的經(jīng)濟、政治、文化，其媒體也呈現(xiàn)出各自不同的特點。美國是新聞媒體最發(fā)達的國家之一。媒體作為一支特殊的力量，在一定程度上影響著美國政治、經(jīng)濟和文化。我們通過介紹美國媒體的特色和運作經(jīng)驗做出相關思考，供參考。
一、美國媒體簡介
美國媒體形式多樣，傳播迅速，受眾廣泛。其主要的媒體形式有以下幾種：
（一）報刊媒體
報紙媒體作為一種攜帶方便的平面媒體，在美國受到讀者的青睞，尤其是年齡偏大的人群。據(jù)調查，報紙的數(shù)量之多，幾乎達到了平均2.15人就擁有一份報紙。美國發(fā)售量及影響力水平列于前五的報紙有《今日美國》，《華爾街日報》，《紐約時報》，《洛杉磯日報》和《華盛頓郵報》。
（二）廣播電視媒體
廣播電視媒體的內(nèi)容更為豐富，包括新聞、娛樂、科教及文化等多個方面。美國擁有近1300家電視臺，約8000家有線電視網(wǎng)，近9000家廣播電臺，控制著全球75%的電視節(jié)目生產(chǎn)和制作。美國的電視臺集中在全國廣播公司（NBC）、哥倫比亞廣播公司（CBS），美國廣播公司（ABC），美國在線時代華納（CNN），?？怂剐侣劶瘓F（FOX News）等幾個大的電視網(wǎng)絡公司。這些電視網(wǎng)絡公司遍布美國各地，除了向各地播放主臺的電視節(jié)目，還留有一部分時段給地方，每個地方臺是整個電視網(wǎng)絡的一部分。如NBC電視臺在全美有200多家分臺，分臺只用5小時來報道當?shù)卣途用竦幕顒?，其他時段分享主臺的節(jié)目。
（三）網(wǎng)絡媒體
近年來隨著信息技術的進步，網(wǎng)絡媒體得到了蓬勃的發(fā)展。美國是信息和網(wǎng)絡技術發(fā)展較早的國家，因而其網(wǎng)絡媒體行業(yè)也較為發(fā)達。主要分為有傳統(tǒng)媒體作依托的新聞網(wǎng)站和獨立網(wǎng)絡媒體。新聞網(wǎng)站中流量和收入均名列前茅的是google新聞、yahoo新聞、美國在線和微軟的必應新聞網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，大約61%的美國人每天從網(wǎng)絡獲知新聞，這個比例只低于電視，而高于報紙。
二、美國媒體的特點
相對于其他國家的媒體，美國媒體有以下幾個特點：
（一）輿論監(jiān)督
美國媒體通過一些負面的議題，將公眾的注意力吸引到一些社會問題和弊病上來， 起到輿論導向的作用，從而使公眾形成合力，促使問題得到解決。從某種意義上來說，這種揭丑思想，成了美國新聞思想的主流話語傳統(tǒng)。美國歷史上出現(xiàn)的“黑幕揭發(fā)運動”，影響最為突出的“水門事件”，以及其他一些重要的媒介報道活動都與他的揭丑精神密不可分。
作為美國新聞媒體最高獎項的普利策獎，其獲獎作品從某種程度上折射出美國新聞報道的價值取向。以2006年第90屆普利策獎為例，14項大獎中有11項為純粹的負面新聞，占獲獎總數(shù)的78.6%。其宗旨在于揭露深刻的社會問題，引起社會關注，從而使政治法律等進一步完善，推動社會進步。在2010 年普利策獎8個文字報道類獎項中，對有關部門監(jiān)督、促進政府修改、建立相關法規(guī)的作品占一半以上。
（二）更注重普通小人物
在人物題材上，與我國典型人物報道不同的是，美國新聞媒體更注重體現(xiàn)普通小人物的生活與成長經(jīng)歷及生存環(huán)境，使其成為千千萬萬個同類人的代表和普通一員，用一個人反映一類人，以這類人的境況解釋深層社會問題。眾多涉及民生題材的報道都是從日常生活小事入手，將他放在百姓民生的大背景下來看，成為關系民眾生存的大事。
2010年度獲得普利策專題攝影獎、歷時2007至2009三年時間拍攝的《美國大兵》，記錄了年僅17歲的伊恩如何從一個普通高中生成為一名伊拉克戰(zhàn)場士兵，最后歸國結婚。影片通過伊恩的一組特寫鏡頭，折射出這一類的成長、生活經(jīng)歷。在作品的結尾，伊恩表示：“當你回家后，伊拉克生活就像一場白日夢。”從而反映了赴伊士兵和美國民眾對伊拉克戰(zhàn)爭的失望與厭倦。
（三）為社區(qū)服務，提供當?shù)匦侣?BR> 與我國更側重全國性新聞不同，美國媒體往往把社區(qū)作為一個重要的報道群體，把社區(qū)新聞作為一個重點報道領域。這符合民眾關注身邊人身邊事的特點。因為人們需要了解世界，但往往對與自己生活息息相關的當?shù)匦侣勈录P注，所以長時間以來美國報業(yè)一直以地方性報紙為主。這使報道內(nèi)容更貼近生活，貼近實際，為當?shù)胤?。?704年4月北美第一張連續(xù)出版的報紙《波士頓新聞信》（Boston News Letters）出現(xiàn)，到19世紀后半葉《紐約時報》、《華盛頓郵報》、《洛杉磯時報》等現(xiàn)代報紙的相繼問世，再到當今高度發(fā)達的傳媒體系，地方性報紙一直作為美國的主導力量存在。
三、美國新聞特點形成的原因
美國新聞媒體特點的形成，主要有以下幾方面原因：
（一）獨特的歷史文化
美國人對言論和出版自由尤為珍視，源于其早期的清教文化。17世紀乘坐“五月花”號來到新大陸的，基本都是英國清教徒。在那時的英國，發(fā)表與“官方真理”不同的言論是極其危險的舉動。國家界定了什么是政治上所允許的，或者什么是宗教上所允許的。這些清教徒受到迫害后逃離英國，希望尋找一個有信仰自由、言論自由的新世界。這種追求不是個人的，而是群體普遍的。因此，美國的言論自由有歷史淵源。
中外學者在對中西文化進行過無數(shù)的比較之后，最簡潔的結論是中西文化有樂感文化與罪感文化，喜鵲文化與烏鴉文化之分。正如黃仁宇在《萬歷十五年》中所說：“西方文化的根源，就在于那個‘original sin’（原罪）”。原罪來自基督教的傳說，指人生來而有的、洗脫不掉的罪行。隨著基督教的發(fā)展和蔓延，原罪論可以說已經(jīng)成為西方哲學對于人性的根本判斷，從而衍生出西方文化中的懺悔意識和反思精神，這種精神也成了美國媒體揭丑精神的淵源。
（二）可靠的制度保障
現(xiàn)代社會中，大眾傳播能夠成為民主的工具，是以對新聞自由的法律保障為基礎的。美國新聞界之所以可以在輿論監(jiān)督上發(fā)揮很大的作用，主要得益于對新聞自由的制度保障。1791年的美國憲法第一修正案明確規(guī)定，“國會不應通過任何剝奪人民言論或出版自由的法律?！贝蟊妭髅綑C構正是依靠憲法第一修正案賦予的權利，才得以成為監(jiān)督批評政府、國會、法院的“第四權力機構”。
雖然很早在憲法中明確規(guī)定了新聞自由權，然而在實踐工作中，對新聞自由的保障并不是一帆風順的。經(jīng)過不懈的斗爭，美國法律界確認了三條新聞自由保護性原則，即公正評論，確有惡意、絕對權力。
“公正評論”是指人們有權對那些為公眾所關注的，與社會公共利益有關的事，根據(jù)自己的信念，學識等進行不含惡意的評論和批評。美國誹謗法中，只要被告能證明被指控的內(nèi)容是對公眾關注的問題所做出的真誠的、沒有惡意的評論，即使這些評論在某些人看來是夸大的、固執(zhí)的或持有偏見的，但只要他們是出于公益的目的和誠實思考的結果，被告就可以免責。
“確有惡意”是公正評論原則的發(fā)展，是美國最高法院在1964年審理沙利文訴《紐約時報》一案中做出的意義重大的裁決原則。其內(nèi)容是，凡對公職人員或公眾人物的活動展開批評，即使失實，只要不含惡意，即不是明知內(nèi)容虛假而為之，或不是有意忽視材料的真假而輕率發(fā)表，就不能構成誹謗。法院認為，公眾選舉的官員應該隨時準備接受公眾對其職務行為進行的批評?！按_有惡意”是指凡是公眾人物對媒體提出有關誹謗或名譽侵權的指控，原告負有“舉證責任”，在舉證史實錯誤的同時，還必須證明言論是出于惡意。
“絕對權力”相當程度上是很有爭議的一條原則。持“絕對權力”觀點的人認為，第一條憲法修正案為言論和出版自由提供了徹底的保障，任何控制言論表達的時間、地點、方式的規(guī)章條例都構成對言論自由的“剝奪”。但并不是所有的絕對主義者都承認任何時間、地點、方式的言論都不受限制，在特殊的情況下對言論自由可以有“合理的”約束。雖然面臨爭議，但這種觀點的提出本身就表示司法界對新聞輿論自由的保護傾向。
由于媒體在法律上得到了根本保障，因此在實踐中除非有十足的把握，否則起訴媒體一般都會敗訴。據(jù)統(tǒng)計，美國媒體敗訴的概率僅為8%，而且是在感覺勝訴可能性不大就不會起訴的前提下。這樣新聞媒體能夠在展開新聞調查時，可以不因調查對象身份、地位、權力的壓力而妥協(xié)屈從，不因可能遭到控訴敗訴的后顧之憂而“有所選擇，有所保留”，而報道應該報道的，從而揭露事實真相，使新聞媒體的監(jiān)督職能得到有效的發(fā)揮。在我國新聞媒體的敗訴率為70%，較高的敗訴率給新聞記者帶來許多壓力，在發(fā)表文章時可能“有所保留”，而那些沒有發(fā)表的文章可能是重要的。所以有關人士呼吁《新聞法》出臺，從而在法律制度上保證新聞媒體的自由。
（三）規(guī)范的行業(yè)自律和媒介批評
媒體自律也是美國新聞自由機制中的重要環(huán)節(jié)，有“越自律越自由”的說法。它減少了濫用新聞自由的現(xiàn)象，減輕了新聞界所面臨的外部壓力，尤其是政府、立法機關的壓力，為媒體贏得了相對寬松的生存環(huán)境。
美國新聞界自律的歷史很悠久。1911年，華特?威廉斯首先制定了《報人守則》；1923年，報紙主編協(xié)會頒布了“報業(yè)信條”，比較全面地界定了媒體自律若干基本要素。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，美國媒體自律規(guī)范方面已經(jīng)有了比較完善的規(guī)定，包括意見和事實分開，公正、責任、真實、獨立等等。其中，保持新聞界的獨立性尤為重要。只有在實踐中盡量保持媒體和新聞工作者個人的獨立性，不受各種政治經(jīng)濟利益集團的侵蝕，其他的自律原則才有立足的基礎。
四、典型案例—美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）
在美國，按收視率排名，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）僅次于?？怂剐侣劊‵OX News），位居第二，與MSNBC一起構成美國電視新聞媒體的三強。其中，CNN作為美國主流媒體，更以其公信力和國際上的影響享有盛名。
（一）CNN 的現(xiàn)狀
CNN是一個多種媒介合于一體的復雜系統(tǒng)，向14個有線和衛(wèi)星頻道、6個互聯(lián)網(wǎng)站、兩個私立網(wǎng)絡、兩個電臺、一個手機無線網(wǎng)絡提供服務，覆蓋全球15億觀眾，達212個國家和地區(qū)。CNN的員工只有4000名，在全球有37個記者站，全球有900家聯(lián)網(wǎng)機構與CNN有合作服務關系。從2003年開始，CNN每年的盈利都以10%的速度逐年遞增。其中，2009年CNN全年的營業(yè)利潤約為5億美元。
（二）CNN的播報特色
1.及時報道
CNN素以新聞報道的及時性著稱。三大廣播公司等傳統(tǒng)電視傳媒的新聞報道經(jīng)過采訪、攝制、后期編輯等程序，一般在全天的五檔新聞中或晚間新聞播出；而CNN的新聞多采用直播的方式，盡可能地貼近新聞現(xiàn)場，在新聞發(fā)生時而非發(fā)生后，向觀眾提供連續(xù)不斷的、全方位的新聞報道。CNN新聞報道方式從TNT（today news today）轉變成了NNN（now news now）,從此改寫了電視新聞的定義。只要重大的、突發(fā)性的事件一發(fā)生，CNN便立刻打破平時播出節(jié)目的次序，全力以赴，持續(xù)不斷的進行報道，隨時插入最新信息。CNN報道新聞的及時性還原了新聞的本質，在受眾對新聞需求上升的今天，強調及時性便是抓住了新聞要素中的重要之處。
2.深度報道
CNN不光注重新聞的及時性，還非常強調對新聞實事進行背景分析和原因透視，以便觀眾對事件的發(fā)展趨勢做出正確的判斷。它的這一定位與電視和報紙的競爭有相當重要的關系。深度報道曾經(jīng)是報紙獨有的優(yōu)勢。這種情形下，CNN圍繞一件突發(fā)性事件，通過現(xiàn)場采攝、專家訪談、政府表態(tài)、地圖字幕等手段，多方位挖掘事件的來龍去脈及影響等，內(nèi)容翔實、深度和動態(tài)全面覆蓋，使電視新聞不僅有速度也同樣有深度。
（三）運作模式
1.規(guī)模生產(chǎn)
24小時不間斷新聞播放在新聞采集、編輯、制作上都有相當大的工作量，再加上時效性的限制，要保質保量的完成絕非易事。CNN 采用了流水線式的規(guī)模生產(chǎn)，使新聞產(chǎn)品如同其它工廠產(chǎn)品一樣，經(jīng)過固定程序的產(chǎn)品生產(chǎn)線，及時而大量的制作出來，從而滿足了新聞的需求。CNN分布在各記者站或報道分部的記者，不隸屬于哪一個頻道或欄目，他是屬于CNN的。每個頻道都可以從這些采訪中選取自己頻道和欄目所需要的。CNN 總部有一個國際國內(nèi)任務臺，這相當于一個司令部，它連接的一端是新聞采集，另一端是各欄目。在這種工廠運作模式中，記者采集來的新聞如同工廠采購來的原材料，而各個頻道如同生產(chǎn)車間，中心則更像物流體系，根據(jù)各個頻道的需求，將相關匹配的新聞發(fā)往各個頻道。CNN將一條新聞需要的工序切片成了各種不同職能，然后用一個組織結構將這些職能再拼在一起。這是典型的大生產(chǎn)流程，切片式的生產(chǎn)管理。
2.組織結構扁平化
規(guī)?；a(chǎn)要求與之相適應的功能式、扁平式的組織結構。CNN的組織結構是根據(jù)其產(chǎn)品端所需要的功能來設計部門的，如新聞采集部門、新聞制作部門、嘉賓聯(lián)絡部門等，而不是按照頻道的管轄范圍來劃分的。這種扁平式組織結構有利于節(jié)省成本，頻道間共享資源，也為多媒體的發(fā)展提供了接口和共享資源的通道。在這樣的組織架構下，集團下方的子系統(tǒng)越多，公司運營成本就越小，利潤也越大。
3.標準化與個性化并存
新聞大生產(chǎn)模式要求生產(chǎn)環(huán)節(jié)要有統(tǒng)一的標準，這個標準是具體的、可操作的。比如說編輯環(huán)節(jié)中，新聞的圖像編輯共有40種不同的類別，所有的編輯在工作之前都會充分了解并接受培訓。
這種典型的大工業(yè)流水作業(yè)能夠適合快捷生產(chǎn)的需求，但不適合個性化的生產(chǎn)。所以在制作部門，專門有一批為了滿足一些個性化欄目所需的制片人，他們?yōu)橄鄬潭谀亢凸?jié)目服務。這種設置同時兼顧了快捷生產(chǎn)和個性化兩種需求。
五、幾點思考
（一）完善媒體輿論監(jiān)督作用的體制機制
美國的新聞監(jiān)督已有一百多年的歷史，如今已經(jīng)形成了完善的法律保障體系和媒體自律機制，對社會產(chǎn)生了積極而深遠的影響。在我國，“輿論監(jiān)督”作為一個概念，是在1987年的十三大報告中第一次提出來的。輿論監(jiān)督主要通過新聞媒體的監(jiān)督來實現(xiàn)。媒體報道自身特有的開放性與廣泛性決定了其對輿論的主導作用，為我國的監(jiān)督體系注入了新的活力，在促進司法公正、遏制司法腐敗方面發(fā)揮了積極作用。
黨的十五大報告特別指出，要“把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用”。媒體作為一支有效的監(jiān)管力量，已經(jīng)在民意表達、決策咨詢與有效監(jiān)管等方面廣泛地發(fā)揮其影響力。我們應不斷完善我國媒體有
效發(fā)揮其輿論監(jiān)督作用的體制機制。
（二）提升媒體的運作效率和管理水平
我國媒體目前生產(chǎn)率相對較低，創(chuàng)新能力不足，制作水平有待進一步提高，自身經(jīng)濟效益還有很大的提高空間，在這一點上，CNN的規(guī)模化生產(chǎn)對我國媒體有很好的借鑒意義。
CNN高度市場化的管理運行模式、大生產(chǎn)流程、以及成本控制制度等，是為了適應激烈的市場競爭，也是其生存、發(fā)展、成功的關鍵。我國的廣播電視大多還是事業(yè)單位管理。雖然通過二十年的新聞改革，傳媒業(yè)顯示了自身擁有的經(jīng)濟活力，但在“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”道路上，還應該繼續(xù)加強企業(yè)化管理的權重。使傳媒業(yè)在正確引導輿論和為社會公益服務的前提下，引入企業(yè)化的管理機制和管理手段，真正實現(xiàn)企業(yè)化管理，從而激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)自身的經(jīng)濟活力。
（三）傳媒業(yè)體制改革是深化文化體制改革的重要突破口。
在國際金融危機的影響下，外需下滑，我國的經(jīng)濟發(fā)展方式急需轉變。文化產(chǎn)業(yè)作為一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分，具有知識密集和附加值高、技術含量高、低成本、無污染等特點，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大消費、增加就業(yè)等方面有著獨特的優(yōu)勢。深化文化體制改革，增加文化消費品的供給，增加新的經(jīng)濟增長點，是我們目前的當務之急。我國新聞行業(yè)中，各頻道、各欄目間自給自足的制作模式制約了文化消費品的供給，應打破這種制約，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提高文化產(chǎn)品的質量和數(shù)量，促進文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。
（四）經(jīng)濟發(fā)展對新聞媒體服務的依賴程度日益提高。
新聞媒體不但為經(jīng)濟界提供信息、傳播信息，而且為經(jīng)濟界進行趨向預測，營造社會氛圍，在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了獨特的作用。在現(xiàn)在經(jīng)濟全球化背景下，市場瞬息萬變，宏觀經(jīng)濟政策、金融市場、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等多個領域都需要新聞媒體特別是財經(jīng)類新聞提供及時而詳細深入的資訊。面對日益增長的市場需求，新聞媒體應最大限度提供及時而準確的信息，為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務。
（五）新聞媒體的國際競爭力對提升國家軟實力起關鍵作用。
全球化時代，要在日趨激烈的國際競爭中贏得主動、爭得話語權，不僅要依靠強大的經(jīng)濟政治等硬實力，還需要強大的軟實力做保障。美國正是通過CNN等覆蓋全球的國際化媒體網(wǎng)絡，主導著世界的話語權。這種格局極不利于我國在國際商務、貿(mào)易以及經(jīng)濟政策制定等國際談判中體現(xiàn)我國的利益，有時會陷入較為被動的局面。我國新聞媒體要不斷發(fā)展，逐步提高國際競爭力，在提升國家軟實力方面發(fā)揮更加積極的作用。
（六）切實承擔社會責任，促進新聞信息真實、準確、全面、客觀傳播。
當今社會，媒體對國際政治、經(jīng)濟、社會、文化等各領域的輻射日益加強，對人們思想、工作、生活等各方面的影響日益深入。對各類媒體來說，樹立和秉持高度的社會責任感比以往任何時候都更為重要。各類媒體要被公眾廣泛接受、受社會廣泛尊重，不斷提高公信力和影響力，就應該遵守新聞從業(yè)基本準則，客觀報道實際情況，準確反映經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的狀況。
當前媒體的市場競爭比較激烈，新環(huán)境下新聞倫理出現(xiàn)了一定的模糊，媒體的社會責任感出現(xiàn)了某種程度的缺失。這種情況下更有必要堅持正確的輿論導向和對國家社會負責、對公共利益負責的新聞精神。媒體的一切經(jīng)營行為，都不能違反新聞精神，否則就不是一家合格的新聞媒體。
應完善新聞媒體自律監(jiān)督的體制機制。國家新聞出版總署曾于2009年3月24日頒布了《關于采取切實措施制止虛假報道的通知》，但在監(jiān)督執(zhí)行層面還沒有形成完善的操作執(zhí)行機制。媒體報道失實主要由行政主管部門處罰，情節(jié)不嚴重的往往是寫檢討、罰款等內(nèi)部處理了事。“越自律越自由”，新聞媒體必須在一定的邊界內(nèi)運作，既堅持正確的輿論導向，又能有效發(fā)揮其輿論監(jiān)督的作用。
