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AFDI動態(tài)
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關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的幾點思考 ——大力發(fā)展職業(yè)教育是“轉(zhuǎn)方式”的內(nèi)在要求

      當前全球正在掀起新一輪的教育改革浪潮,許多發(fā)達國家相繼推出改革舉措,旨在提升教育質(zhì)量,保持教育領(lǐng)先地位,增強國家競爭優(yōu)勢。奧巴馬在2011年國情咨文中提出了面對全球競爭新環(huán)境,贏得未來的四大支柱:鼓勵創(chuàng)新、重視教育、重建美國基礎(chǔ)設(shè)施和降低財政赤字。奧巴馬宣稱“在這個十年結(jié)束的時候,美國將再度成為擁有大學生比例最高的國家”,“由于人們需要在今天快速變化的經(jīng)濟領(lǐng)域里接受新工作和職業(yè)的培訓,我們也將重新使美國的社區(qū)學院恢復活力”。
      無獨有偶,2010年7月29日通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中提到,“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑,是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須擺在更加突出的位置”。
      在“十二五”的開局之年,如何落實好中央“大力發(fā)展職業(yè)教育”的指示精神,做大做強我國的職業(yè)教育,我們做了相關(guān)思考,供參考。
      一、新形勢下大力發(fā)展職業(yè)教育的積極意義
      當前,我國經(jīng)濟發(fā)展“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的問題相當突出,主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟增長過多依靠物質(zhì)資源消耗的模式不可持續(xù),投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。要實現(xiàn)經(jīng)濟“強勁、平衡、可持續(xù)”發(fā)展,教育必須為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航,為“轉(zhuǎn)方式”這一主線提供更有力的人才支撐,而職業(yè)教育首當其沖。
      國務(wù)委員劉延東在2011年全國教育工作會上的講話中提到,“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一場深刻變革,必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。目前我國正處于改革發(fā)展的攻堅階段,迫切需要教育為落實主題主線提供更有力的人才支撐、智力支持和科技貢獻。要加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置,使教育更加適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需要,更加適應城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要,更加適應當代科技創(chuàng)新交叉融合和提升自主創(chuàng)新能力的需要,提高教育服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力”。
      推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展模式將是我國“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要特征。“十二五”期間,大力發(fā)展教育尤其是職業(yè)教育既是創(chuàng)建“創(chuàng)新型國家”、“學習型社會”的必然要求,也是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”(從人力資源大國向人力資源強國、從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)變)的必然歸宿。
      正如聯(lián)合國教科文總干事馬約爾所說,“當今無論是在國家、地區(qū)還是個人層面上,知識富有者與知識貧窮者的差距都在加大。因此提供終身教育與培訓是我們唯一能夠用必要的知識與能力武裝人民的途徑,使其能夠在變化的世界中生存”。
      二、職業(yè)教育的內(nèi)涵
      職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者。與普通教育和成人教育相比,職業(yè)教育側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。
      廣義的職業(yè)教育應為一種學習態(tài)度和習慣,應為終身教育的一部分,是創(chuàng)建“學習型社會和創(chuàng)新型國家”的重要組成部分。同時,職業(yè)教育不僅是學校的事情,職業(yè)學校應探索創(chuàng)新與用人單位等利益攸關(guān)方合作的新型合作機制。十六大報告中提到,“要加強職業(yè)教育和培訓,發(fā)展繼續(xù)教育,構(gòu)建終身教育體系”。
      三、職業(yè)教育的發(fā)展狀況
      1、基本情況
      我國職業(yè)教育體系包含的主要內(nèi)容,一是學歷教育與社會培訓兩大系統(tǒng),二是形成一個完整的系統(tǒng),包括初等、中等、高等三個層次,三是各個層次相互銜接并與普通教育能夠溝通。我國現(xiàn)已逐步形成初等、中等、高等普通教育和職業(yè)教育共同發(fā)展、相互銜接、比例合理的教育體系,教育“調(diào)結(jié)構(gòu)”總的方向是:普及和鞏固義務(wù)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質(zhì)量。
      “十一五”期間,到2007年,全國共有中等職業(yè)學校1.48萬所,招生已達810萬人,占高中階段教育招生總數(shù)的48.3%,在校生1487萬人,占高中階段教育總數(shù)的43.5%。2001年-2007年,我國中等職業(yè)教育共培養(yǎng)3000多萬名畢業(yè)生,為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了大批高素質(zhì)勞動者和技能型人才。
      截止到2010年底,全國2305所普通高校中,高職高專1071所,占46.46%,成為高等教育的“半壁江山”,形成了每個市(地)至少設(shè)置一所高等職業(yè)學校的格局。
      2、政策回顧
      我國的職業(yè)教育表現(xiàn)出“政府主導、政策驅(qū)動”的典型特征?,F(xiàn)將近年來關(guān)于職業(yè)教育的重大政策做一個簡要的回顧。
      ·1986年-2005年共召開了六次全國職業(yè)教育工作會議(1986年、1991年、1996年、2002年、2004年、2005年);
      ·1996年9月1日頒布實施《職業(yè)教育法》;
      ·2002年,《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》確立了“在國務(wù)院領(lǐng)導下,分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制;
      ·2004年公布《教育部等七部門關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》 ;
      ·2005年,《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確了新時期職業(yè)教育的地位作用、目標任務(wù)和政策措施,要求各級人民政府采取強有力措施,大力推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展;
      ·2007年召開的黨的十七大做出了“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國”、“構(gòu)建全民學習、終身學習的學習型社會”的重要戰(zhàn)略決策,明確要求“加快普及高中階段教育,大力發(fā)展職業(yè)教育”。
      2010制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》是未來十年教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計?!兑?guī)劃綱要》認為,“到2020年,形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求,滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要”。
      2011年制定的《“十二五”規(guī)劃》中,第28章第1節(jié)中提到要“大力發(fā)展職業(yè)教育,加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”;第3節(jié)中提到,要“實行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的職業(yè)教育培養(yǎng)模式,提高學生就業(yè)的技能和本領(lǐng)”;第7章第3節(jié)中提到,要“提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平,推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程”。
      國務(wù)委員劉延東在2011年全國教育工作會上的講話中提到,要“探索優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)和共享的新模式,提高教育管理現(xiàn)代化水平。加強監(jiān)測評估,有計劃地建立涵蓋各級各類教育的質(zhì)量標準體系,探索相對獨立的督導體系,引導學校走內(nèi)涵式發(fā)展道路”。
      3、發(fā)展職業(yè)教育存在的主要問題
      我國發(fā)展職業(yè)教育存在的典型特征是“政府主導、政策驅(qū)動”,現(xiàn)有的障礙主要有:其一,政策驅(qū)動的特征較為明顯,發(fā)展模式不具有可持續(xù)性。我國職業(yè)教育發(fā)展的一個明顯特征是政策供給驅(qū)動,這種模式很難具有長期發(fā)展的動力,需要將職業(yè)教育的發(fā)展模式從政策驅(qū)動型轉(zhuǎn)為用戶需求驅(qū)動型,采取財政刺激政策,激發(fā)弱勢群體接受職業(yè)教育的有效需求,密切與就業(yè)市場的聯(lián)系,保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量,增加職業(yè)教育發(fā)展的可持續(xù)能力和吸引力。其二,法律體系不健全。職業(yè)教育的法制體系尚不完備,《職業(yè)教育法》原則性條文多,可操作性不強,問責機制不完備,法律規(guī)則要素有待完善。相關(guān)的法律法規(guī)對《職業(yè)教育法》的支撐不夠,法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)。有必要出臺《職業(yè)教育實施辦法》等配套的法律法規(guī)與《職業(yè)教育法》相配套,對各個法律關(guān)系主體的職責、經(jīng)費保障、師資保障、人員培訓等重大問題做出明確的規(guī)定。其三,利益攸關(guān)方參與機制缺位。有必要建立從政策的調(diào)研、制定到實施、評價等全過程利益攸關(guān)方的參與機制,堅持利益攸關(guān)方參與原則是各國發(fā)展職業(yè)教育的通行做法。其四,尚未形成完備的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系和質(zhì)量評價指標體系。在規(guī)模迅速擴張的同時,需要把提高職業(yè)教育的質(zhì)量擺在更加突出的位置。質(zhì)量永遠是教育發(fā)展的生命線。我國目前尚未建立起完善的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系,需要探索建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系及質(zhì)量評價指標體系。其五,尚未建立一套完整的職業(yè)教育的資格認證體系。我國尚未建立一套完整的資格框架,存在著教育部門和勞動部門資格分割的問題,建立以學習結(jié)果為導向的國家資格框架將是一項長期的歷史性任務(wù)。
      四、國際經(jīng)驗
      1、美國的“社區(qū)學院”
      美國沒有跟我國類似的專門的職業(yè)教育體系。在美國,中等層次的職業(yè)教育在公立中學中完成,普通課程和職業(yè)課程各占一半,畢業(yè)后部分學生進入社區(qū)學院繼續(xù)學習。美國的社區(qū)學院具有雙重職能:一部分學生學習完職業(yè)課程后直接就業(yè),一部分畢業(yè)后進入對口大學繼續(xù)讀三、四年級,職業(yè)教育和普通教育的結(jié)合較好。
      美國政府特別注重根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展形勢,實時更新自身的教育發(fā)展戰(zhàn)略,特別是推動職業(yè)教育的立法進程。例如,1991年的《美國2000年教育戰(zhàn)略》提出了構(gòu)建“學習型社會”的發(fā)展戰(zhàn)略;奧巴馬在2011年國情咨文中也提到,“由于人們需要在今天快速變化的經(jīng)濟領(lǐng)域里接受新工作和職業(yè)的培訓,我們也將重新使美國的社區(qū)學院恢復活力”。
      在美國,職業(yè)教育的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為職業(yè)教育終身化與大眾化。對個體而言是“全程教育”,對國家而言是“全民教育”。
      2、德國的“雙元制”
      “雙元制”,顧名思義,指同時在企業(yè)和職業(yè)學校對學員進行培訓。由于該模式主要在企業(yè)中進行,以企業(yè)培訓為主,并以穿插進行的職業(yè)學校教育為輔,企業(yè)和學校各為一元,故稱為雙元制?!半p元制”有利于在教學過程中貫徹理論聯(lián)系實際的原則,有利于培養(yǎng)出既懂理論又有動手能力的生產(chǎn)和管理人員,被稱為德國職業(yè)教育的“秘密武器”。
      “雙元制”模式下,學校與企業(yè)培訓的時間比例為1∶4左右。受訓者在企業(yè)接受培訓的時間約占整個學業(yè)時間的70%,企業(yè)培訓主要是使受訓者更好地掌握“怎么做”的問題。而職業(yè)學校以理論教學為主,教學時間約占整個學業(yè)時間的30%,主要解決受訓者在培訓技能操作時“為什么這么做”的問題。
      德國“雙元制”職業(yè)教育制度是由國家立法、校企合作、企業(yè)為主、雙方遵循的一種辦學制度,強調(diào)的是技能和實踐能力的培養(yǎng),是一種以能力為本位的課程模式。
      2005年3月通過了修訂后的《職業(yè)教育法》,從法律上確認了雙元制職業(yè)教育與全日制職業(yè)教育具有相同的地位。
      3、英國的“GNVQ”
      英國的職業(yè)教育借鑒德國的“雙元制”,發(fā)展“現(xiàn)代學徒制”,其職業(yè)教育體系的特點是教育與培訓并舉。此外,英國特別重視通過國家職業(yè)資格證書(GNVQ)積極推行能力本位教育,強調(diào)綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)?!罢下殬I(yè)教育與普通教育”一直是英國職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要目標。
      英國的職業(yè)教育體系將生涯教育的思想滲透于教育體系中,用GNVQ整合職業(yè)教育與普通教育,用“職業(yè)教育與普通教育的等值體系”提升職業(yè)教育的地位。
      英國的職業(yè)教育資格框架(NQF)中,國家職業(yè)技術(shù)學術(shù)資格和高等教育學術(shù)資格在適當?shù)膶哟慰梢曰ネ?,職業(yè)教育和普通教育的結(jié)合較好。
      4、澳大利亞的“TAFE”
      技術(shù)與繼續(xù)教育學院(TAFE)是澳大利亞進行職業(yè)教育培訓的主體機構(gòu),主要以行業(yè)為主導,政府、行業(yè)、社會與學校相結(jié)合,實施多層次綜合性的職業(yè)技術(shù)教育培訓。該模式的特點是“靈活多樣、能力本位”。此外,澳大利亞建立了職業(yè)教育資格框架,通過職業(yè)教育與培訓的途徑也可以獲得研究生證書和研究生文憑。
      澳大利亞職業(yè)資格框架可以使學習者在同一類教育部門中從一種資格上升為其他較高層級的資格,也可以使學習者實現(xiàn)在普通教育部門、職業(yè)教育與培訓部門和高等教育部門之間的跨部門資格銜接,成為澳大利亞各教育系統(tǒng)的橋梁和紐帶,有助于學習者職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展和終身學習。
      5、韓國
      (1)投資傾斜。政府投資向職業(yè)教育領(lǐng)域傾斜;以多種方式利用世行貸款;從1997年起,每年籌措2500億韓元用于保證國民接受職業(yè)教育的人力開發(fā)基金。
      (2)規(guī)劃先行。在不同時期制定了不同的教育發(fā)展規(guī)劃。三個中長期計劃,即《職業(yè)技術(shù)教育五年計劃》(1958年-1962年)、《科學技術(shù)教育五年計劃》(1967年-1971年)、《科學技術(shù)人力供給計劃》(1973年-1981年);第二個長期綜合教育計劃(1979年-1991年)。
      (3)法律保障。韓國始終堅持依法治教、以法促教。不同時期政府出臺了與之相配套的法律、法規(guī);借助立法為職業(yè)教育提供資金保障。1963年《產(chǎn)業(yè)教育振興法》、1969年《科學教育振興法》中都有對職業(yè)教育經(jīng)費的規(guī)定。1976年還專門制定了《職業(yè)培訓資金法》,并以此為依據(jù)征收稅金,建立韓國職業(yè)培訓基金,以解決職業(yè)培訓經(jīng)費問題;注重職業(yè)培訓的法律制訂。為加強在職職工的技術(shù)提升與更新,1974年和1996年分別頒布了《職業(yè)培訓措施法》和《職業(yè)教育和培訓促進法》;通過立法加強職業(yè)教育的質(zhì)量監(jiān)控?!堵殬I(yè)教育和培訓促進法》規(guī)定:政府應建立職業(yè)中學全面技能評估方案,對職業(yè)學校從辦學條件、師資力量以及質(zhì)量效益等方面進行定期或不定期的監(jiān)督評估。
      (4)能力導向。韓國文教部明文規(guī)定,各類職業(yè)高中的實踐性教學環(huán)節(jié)(包括實驗、實習和實際技能訓練)在專業(yè)課總課時中的比重至少要達到50%。為加強學生職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)訓練,韓國把課程改革和設(shè)置作為主要切入點,開始了普教、職教“兩軌一體化”的嘗試。一方面,重視在普通教育中實施職業(yè)教育,另一方面,職業(yè)教育重視基礎(chǔ)通用能力的培養(yǎng)。
      (5)產(chǎn)學結(jié)合。大力提倡職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)合作。一是將產(chǎn)學合作“寫入”法律?!懂a(chǎn)業(yè)教育振興法》規(guī)定,產(chǎn)業(yè)界要積極協(xié)助學生現(xiàn)場實習,職業(yè)學校學生現(xiàn)場實習要義務(wù)化;二是建立職業(yè)教育協(xié)調(diào)與指導機構(gòu)。韓國成立了由地方自治團體、學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界及民間代表組成的“產(chǎn)學合作教育協(xié)議會”,對學校和企業(yè)進行控制和監(jiān)督;三是在職業(yè)高中推行“2+1”學制。從1994年起,在17所技術(shù)高中推行2年在校學習、1年在企業(yè)實習的做法;四是要求企業(yè)承擔職業(yè)培訓義務(wù)。
      (6)重視職業(yè)繼續(xù)教育和職業(yè)生涯規(guī)劃?!督⑿碌穆殬I(yè)培訓體制的相關(guān)法律法規(guī)案》明確提出韓國職業(yè)教育的新目標,探索職業(yè)學校與企業(yè)、職高與普高、中職與高職、中職與普通大學、職業(yè)教育與研究生教育等相互銜接與溝通的新模式,確立終身教育的新體系。首先,建立新職業(yè)教育體系的法規(guī)。制定了《職業(yè)教育發(fā)展法》、《證書基本法》和《韓國職業(yè)能力發(fā)展機構(gòu)法》等法規(guī)。其次,加強職業(yè)繼續(xù)教育。職業(yè)高中畢業(yè)生有更多機會升入初級學院、多科技術(shù)大學(或?qū)W院)等繼續(xù)學習,甚至在工作的同時入研究生院。再次,采用職業(yè)能力鑒定制度。在《學分認定的法規(guī)》中引入了學分銀行制,還有最新引進的職業(yè)能力認證體系。
      6、歐盟的“CQAF”
      2002年,歐盟提出了“到2010年要使歐盟的教育與培訓體系成為世界質(zhì)量的參照系”的目標。
      2004年5月,歐盟教育理事會通過了“職業(yè)教育與培訓共同質(zhì)量保證體系框架”(CQAF,Common Quality Assurance Framework) ,以促進持續(xù)改善成員國職業(yè)教育的質(zhì)量保障體系。統(tǒng)一的、規(guī)范的、可操作的質(zhì)量保證框架成為各國發(fā)展職業(yè)教育、保障職業(yè)教育質(zhì)量的重要工具和手段。CQAF的出臺是歐盟高度重視職業(yè)教育與培訓質(zhì)量的重要標志和成果,可以為其他國家提供借鑒和參考。
      CQAF包括計劃、實施、評價與評估、檢查與改進等五個步驟,其意義在于它為我們提供了監(jiān)控職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的一個可行的評估方法。
      五、幾點思考
      中國在“十二五”期間,以及未來向后工業(yè)化社會和中高等收入國家邁進的過程中,建立完善、平衡、可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育體系仍應是我國職業(yè)教育發(fā)展的基本方向。
      1、職業(yè)教育也要“轉(zhuǎn)方式”
      職業(yè)教育也要“轉(zhuǎn)方式”。正如國務(wù)委員劉延東在2011年的全國教育工作會上的講話中所提到的,“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一場深刻變革,必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域”。
      轉(zhuǎn)方式之一:培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。應實行“工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式”。普通高校應適當增加職業(yè)教育的內(nèi)容,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
      轉(zhuǎn)方式之二:發(fā)展的動力機制由“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)為“用戶需求驅(qū)動”,以實現(xiàn)職業(yè)教育的“平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展。
      2、職業(yè)教育應貫穿教育的各個階段
      職業(yè)教育應貫穿教育的各個階段。兩層含義:一是不僅僅局限于中等職業(yè)教育階段或高等職業(yè)階段,而應貫穿教育的各個階段。二是不僅僅局限于學校本位,而應貫穿于不同的施教主體?!皥猿謱W校教育與職業(yè)培訓并舉,全日制與非全日制并重”。不同的利益攸關(guān)方應各行其責,在全社會創(chuàng)建有利于建設(shè)“創(chuàng)新型國家”和“學習型社會”的文化和制度環(huán)境。
      職業(yè)教育是實現(xiàn)終身教育的一個重要途徑,需要具有靈活多樣的辦學模式和互通的終身教育體系,建立起正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間的協(xié)調(diào),并為全民提供終身的學習機會。“職業(yè)教育是終身教育的重要組成部分”。
      3、完善關(guān)于《職業(yè)教育法》的法律法規(guī)體系
      1996年以后,《職業(yè)教育法》未及時修訂,已不能有效指導我國發(fā)展職業(yè)教育的實踐。作為職業(yè)教育領(lǐng)域的根本大法,《職業(yè)教育法》尚缺乏有效的法規(guī)與之配套,職業(yè)教育領(lǐng)域的依法治教、依法治校未能落到實處。因此,必須實時修訂《職業(yè)教育法》,逐步形成以《職業(yè)教育法》為總法,若干配套行政法規(guī)為主體,大量職業(yè)教育行政規(guī)章為輔的上下有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的職業(yè)教育法規(guī)體系。
      “根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的需要,修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、學位條例、教師法、民辦教育促進法,制定有關(guān)考試、學校、終身學習、學前教育、家庭教育等法律。加強教育行政法規(guī)建設(shè)。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H,制定促進本地區(qū)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章”。
      4、建立和完善職業(yè)教育的資格認證體系
      國家資格框架可考慮設(shè)立八個等級,覆蓋從高中階段到博士學位水平的教育,堅持分步推進的原則,在國家資格框架下設(shè)立職業(yè)教育資格和高等教育資格兩個分框架,職業(yè)教育資格框架的重心要上移,涵蓋到碩士學位水平的教育,增進職業(yè)教育資格的進步性,從而增強職業(yè)教育的吸引力。
      建立和完善素質(zhì)模型,從知識、能力和素質(zhì)等不同維度描述資格等級標準,密切與勞動力市場的聯(lián)系,改變以學歷為導向的過分注重過程和過分注重知識傳授的傳統(tǒng)的教育模式。
      5、加強職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)
      借鑒歐盟的職業(yè)教育質(zhì)量控制體系,建立和完善我國的三級(國家、地方、學校)職業(yè)教育質(zhì)量評價實施方案和質(zhì)量控制體系。有步驟地推進職業(yè)教育學生綜合素質(zhì)(知識、素質(zhì)和能力)評價項目,完善數(shù)據(jù)采集信息系統(tǒng),等等。