AFDI動(dòng)態(tài)
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簡(jiǎn)析美國(guó)奧巴馬新政
一、對(duì)內(nèi)政策
奧巴馬受任于經(jīng)濟(jì)危機(jī)之際，奉命于巨額赤字之間。在其任期頭兩年主要忙于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為此頒布7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃積極救市，救助汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提振市場(chǎng)信心，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資并采取“出口倍增計(jì)劃”創(chuàng)造就業(yè)。2011年國(guó)情咨文中，奧巴馬把注意力轉(zhuǎn)向“贏得未來(lái)”。他指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入復(fù)蘇新階段，在接下來(lái)的兩年應(yīng)著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，以使美國(guó)在21世紀(jì)決定興衰成敗的全球競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位。為此，奧巴馬大力推動(dòng)政府在創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、新能源等領(lǐng)域追加投資，以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)崗位，重塑美國(guó)在科技、新能源等領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
奧巴馬頒布了一系列計(jì)劃和法案，但失業(yè)率居高不下仍是他面臨的巨大挑戰(zhàn)。2010年中期選舉中，共和黨借醫(yī)改法案引起的許多民眾不滿一舉奪回眾議院多數(shù)席位。
（一）7872億美元財(cái)政刺激計(jì)劃
2009年2月17日,奧巴馬簽署了《復(fù)蘇與再投資法案》，計(jì)劃在2009年到2019年投入7872億美元刺激經(jīng)濟(jì)，收獲了奧巴馬執(zhí)政后首個(gè)重大立法勝利。該法案通過(guò)政府支出手段幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出衰退，使美國(guó)避免了被金融大海嘯卷入經(jīng)濟(jì)大蕭條的困境。
“對(duì)教育進(jìn)行全面改革”是奧巴馬競(jìng)選時(shí)的另一重要承諾。2008年底的金融風(fēng)暴沖擊了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，也直接影響了美國(guó)的教育財(cái)政。在7872億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案中，1410億美元直接撥發(fā)給教育系統(tǒng)，不僅為因經(jīng)濟(jì)衰退而面臨困難的學(xué)校提供穩(wěn)定資金，而且也力圖通過(guò)撥款引導(dǎo)美國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展，為基礎(chǔ)教育改革奠定良好基礎(chǔ)，振興危機(jī)中的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。
（二）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)救助計(jì)劃
汽車(chē)業(yè)是美國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的脊梁，是美國(guó)制造業(yè)的支柱。為救助在金融危機(jī)中紛紛告急的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，奧巴馬采取“固本”與“立新”并舉的措施，一方面救助三大汽車(chē)巨頭：通用、克萊斯勒和福特；另一方面，大力推動(dòng)電動(dòng)車(chē)等新能源汽車(chē)發(fā)展。
2009年2月，奧巴馬成立“汽車(chē)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)”，主要負(fù)責(zé)研究相關(guān)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的金融救助方案等政府政策。2009年3月，向汽車(chē)零部件制造商提供50億美元金融援助。
2009年6月1日，奧巴馬宣布將對(duì)通用汽車(chē)采取援助措施。自此至2009年7月10日，美財(cái)政部累計(jì)為其提供430億美元的現(xiàn)金救助和70億美元直接貸款，持有通用60.8%的股權(quán)。2010年5月，實(shí)現(xiàn)2007年以來(lái)首個(gè)季度盈利；8月，向美國(guó)證券交易委員會(huì)提交IPO（首次公開(kāi)募股）申請(qǐng)。2010年11月18日，通用正式在紐約交易所和加拿大多倫多交易所掛牌上市，通過(guò)在資本市場(chǎng)售股來(lái)回收美國(guó)政府?dāng)?shù)百億美元的注資，實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)向大眾持股人的轉(zhuǎn)移。通用成功上市，成為奧巴馬展示其金融危機(jī)期間主張救援經(jīng)濟(jì)政策成效的一張王牌，對(duì)奧巴馬政府具有重要的象征意義。
2009年4月30日，克萊斯勒正式宣布破產(chǎn)，將由美國(guó)政府和菲亞特接手。聯(lián)邦政府在重組后的克萊斯勒持有8%股權(quán)。2011年5月2日，克萊斯勒實(shí)現(xiàn)在美國(guó)政府資助下擺脫破產(chǎn)保護(hù)狀態(tài)后兩年來(lái)的首次季度盈利。
2009年6月23日，奧巴馬政府從國(guó)會(huì)貸款計(jì)劃中撥發(fā)59億低息貸款。2010年8月，又對(duì)美汽車(chē)業(yè)三大巨頭中唯一沒(méi)有申請(qǐng)緊急破產(chǎn)保護(hù)的福特公司提供2.5億美元貸款支持出口。美國(guó)進(jìn)出口銀行將向福特提供31億美元的融資擔(dān)保。自2009年6月以來(lái),美國(guó)汽車(chē)制造商已經(jīng)增加了5.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,這是汽車(chē)業(yè)十年多來(lái)就業(yè)增長(zhǎng)最快的階段。
2010年6月，奧巴馬政府通過(guò)了為電動(dòng)車(chē)發(fā)展再提供60億美元津貼的提議，以使美國(guó)能在電動(dòng)車(chē)技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。之前撥款250億美元用于插入式電動(dòng)車(chē)發(fā)展，并為電動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)者提供達(dá)7500美元的減稅優(yōu)惠，之后又撥款24億美元以支持新一代車(chē)用電池的研發(fā)。
（三）出口倍增計(jì)劃
2010年奧巴馬在國(guó)情咨文中提出啟動(dòng)“出口倍增”計(jì)劃，將擴(kuò)大出口提升到關(guān)乎美國(guó)未來(lái)命運(yùn)的戰(zhàn)略高度。其核心內(nèi)容是美國(guó)要用五年時(shí)間使其出口規(guī)模翻一番，創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
“出口倍增計(jì)劃”表明了奧巴馬加強(qiáng)出口、提高就業(yè)的決心。奧巴馬政府希望通過(guò)科技創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)內(nèi)“再工業(yè)化”進(jìn)程，突出美國(guó)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的領(lǐng)先地位，為擴(kuò)大出口創(chuàng)造技術(shù)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，政府協(xié)助推動(dòng)美國(guó)產(chǎn)品在全世界銷(xiāo)售。此外，美國(guó)將會(huì)長(zhǎng)期采用“弱勢(shì)美元”的政策，為擴(kuò)大出口創(chuàng)造最佳的匯率工具。
另一方面，五年實(shí)現(xiàn)“出口倍增”也頗具難度：這要求出口平均每年增速15%左右。美國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，2000—2008年，美國(guó)出口年均增速只有6%，2009年由于金融危機(jī)則有14.6%的負(fù)增長(zhǎng)，十年未能實(shí)現(xiàn)翻番。在最近60年的歷史上，美國(guó)只有一次五年實(shí)現(xiàn)出口倍增，即1969—1974年出口值五年內(nèi)增長(zhǎng)170%。
（四）簽署新醫(yī)保法案
醫(yī)療保障體制改革是奧巴馬上任伊始對(duì)內(nèi)開(kāi)展“新政”的主攻大業(yè)。2010年3月23日醫(yī)保改革法案正式簽署，兌現(xiàn)了奧巴馬競(jìng)選時(shí)的主要承諾，達(dá)成了民主黨人的百年夙愿，是奧巴馬政府的一大勝利。
但法案在參眾兩院投票通過(guò)時(shí)兩黨壁壘分明顯示出的巨大政治、利益分歧卻難以彌合。處于利益攸關(guān)方的商業(yè)保險(xiǎn)公司一直靠讓更多身體健康的人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)來(lái)“分散風(fēng)險(xiǎn)”，因此“全民醫(yī)?！闭邔?duì)他們的沖擊不言而喻。法案中包含的強(qiáng)制性保險(xiǎn)條款與美國(guó)傳統(tǒng)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念發(fā)生沖突。
另外，來(lái)自民眾的反對(duì)聲也一度超過(guò)支持聲。參眾兩院的醫(yī)改方案都包含增加稅收條款，因此也被稱為“劫富濟(jì)貧”方案。2010年蓋洛普調(diào)查顯示，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)對(duì)該法案的反對(duì)率高于支持率。65歲以上老人的反對(duì)率最高，因?yàn)檎?jì)劃從2012年開(kāi)始削減老年保障醫(yī)療的部分，這意味著將使他們面臨更高的保金或打了折扣的服務(wù)質(zhì)量。奧巴馬民眾支持率一度跌破50%。
共和黨中期選舉奪回眾議院控制權(quán)后，于2011年1月19日在眾議院投票廢除新醫(yī)改法案。這一舉措雖無(wú)“實(shí)質(zhì)”意義，但預(yù)示著共和黨掌管的眾議院定將通過(guò)限制政府預(yù)算，以不支持調(diào)高政府借款上限等議題為砝碼，阻撓法案的進(jìn)一步實(shí)施。
（五）金融監(jiān)管法案改革
2010年7月21日，奧巴馬簽署金融監(jiān)管改革法案，使之成為法律，掀開(kāi)了華爾街的后危機(jī)金融監(jiān)管時(shí)代。根據(jù)該法案成立的金融監(jiān)管委員會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)威脅國(guó)家金融穩(wěn)定的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管；在美聯(lián)儲(chǔ)下設(shè)立消費(fèi)者金融保護(hù)局，規(guī)范以往不在監(jiān)管范圍內(nèi)的金融工具；擴(kuò)大了聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)和證券交易委員會(huì)的權(quán)限，授權(quán)政府拆分即將破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)，限制銀行自營(yíng)交易，從嚴(yán)監(jiān)管金融衍生品。奧巴馬此舉積極地應(yīng)對(duì)了2008年金融危機(jī)引發(fā)的金融市場(chǎng)失信問(wèn)題，是其繼經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和新醫(yī)保法案之后的又一重大舉措。奧巴馬贏得了法案，卻沒(méi)有贏得民意。彭博新聞社日前在全美范圍內(nèi)進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，近80%的美國(guó)人對(duì)新法在防止危機(jī)重演方面的作用表示懷疑，超過(guò)75%的人懷疑新法能否使居民儲(chǔ)蓄和金融資產(chǎn)變得更安全。另有民調(diào)顯示，47%的美國(guó)人認(rèn)為，最終版本的金融改革法案對(duì)金融行業(yè)的保護(hù)甚至多過(guò)消費(fèi)者，只有38%的人認(rèn)為消費(fèi)者將從改革中更多受益。
（六）兩輪量化寬松貨幣政策
奧巴馬的一系列政策刺激了經(jīng)濟(jì)，卻未解決失業(yè)率居高不下的問(wèn)題。美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施的第一次量化寬松政策，以購(gòu)買(mǎi)債券的方式創(chuàng)造了1.7萬(wàn)億美元，穩(wěn)住了金融市場(chǎng)，拯救了銀行業(yè)，但對(duì)就業(yè)和消費(fèi)卻幫助甚微。2010年二季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為1.6%，利率在0-0.25%的低點(diǎn)，失業(yè)率達(dá)9.6%。為抵御居高不下的失業(yè)率，增加市場(chǎng)流動(dòng)性以提振經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)于2010年11月3日推出了購(gòu)買(mǎi)總額6000億美元債券的第二輪量化寬松計(jì)劃。
第二輪量化寬松預(yù)定今年6月到期。目前，伯南克已否定了到期后會(huì)有第三輪量化寬松政策的出臺(tái)，但表示美聯(lián)儲(chǔ)支持經(jīng)濟(jì)的政策將繼續(xù)存在。有專家認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)和美財(cái)政部可能會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)維持寬松的貨幣政策，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱，而目前美國(guó)公共財(cái)政赤字嚴(yán)重，在財(cái)政政策不得不收緊的情況下，只能寄希望于寬松的貨幣政策來(lái)支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
高失業(yè)率是奧巴馬兩年多來(lái)一直苦心應(yīng)對(duì)的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，奧巴馬尋求連任最主要的競(jìng)選對(duì)手不一定是共和黨總統(tǒng)候選人，而一定是美國(guó)失業(yè)率。按照美國(guó)有關(guān)專家分析，歷史上凡是要求連任成功的總統(tǒng)，失業(yè)率都不能超過(guò)8%。
（七）赤字難題和財(cái)政預(yù)算僵局
奧巴馬政府沒(méi)有讓巨額赤字妨礙財(cái)政刺激政策，但由此造成的聯(lián)邦政府赤字和美國(guó)債務(wù)急劇攀升問(wèn)題也同時(shí)提上日程。奧巴馬接任時(shí)，美國(guó)政府財(cái)政赤字已達(dá)1萬(wàn)億美元，金融危機(jī)令美財(cái)政赤字雪上加霜。2009財(cái)年美聯(lián)邦政府財(cái)政赤字達(dá)1.42萬(wàn)億，占GDP比重達(dá)到10.8%，居發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政赤字的最高水平。隨著救助計(jì)劃接近尾聲和經(jīng)濟(jì)的起穩(wěn)回升，2010年9月底結(jié)束的2010財(cái)年赤字降至1.294萬(wàn)億美元，GDP占比9.8%。但預(yù)計(jì)2011財(cái)年政府赤字可能達(dá)到刷新紀(jì)錄的1.645萬(wàn)億美元，GDP占比約11%。2011年5月16日，美國(guó)債務(wù)總額已達(dá)14.29億美元上限，累計(jì)債務(wù)占GDP比重達(dá)97.5%，而國(guó)際警戒線為60%。
4月20日標(biāo)普下調(diào)美國(guó)債評(píng)級(jí)展望。此舉對(duì)兩黨間往往是惡意相向的政治爭(zhēng)論亮出“黃牌警告”，可能有助于奧巴馬推動(dòng)“新政”長(zhǎng)期策略的進(jìn)程。
二、奧巴馬外交、安全政策
外交是一國(guó)內(nèi)政的延續(xù)，對(duì)外政策的制定和實(shí)施受一國(guó)內(nèi)政的影響和制約。奧巴馬提出注重“巧實(shí)力”的外交思想，勾畫(huà)出了其“奧巴馬主義”的外交特點(diǎn)，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的實(shí)用主義色彩，降低了美國(guó)的理想主義調(diào)調(diào)。
國(guó)家安全方面，金融危機(jī)后的美國(guó)對(duì)外摒棄了布什的“牛仔主義”做法，從反恐第一走向經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，以立足國(guó)內(nèi)，強(qiáng)基固本；淡化單邊色彩，提出國(guó)家安全不是“零和游戲”，美國(guó)不再單打獨(dú)斗，而是領(lǐng)導(dǎo)其他國(guó)家共同分擔(dān)責(zé)任；一改布什時(shí)期的先發(fā)制人，加強(qiáng)對(duì)話磋商，采取多種手段以慎重使用武力。
奧巴馬外交、安全政策在出軍利比亞問(wèn)題的應(yīng)對(duì)上有明顯體現(xiàn)。奧巴馬將美國(guó)在利比亞的軍事角色定位為：當(dāng)我們的利益和價(jià)值觀受到威脅時(shí)，美國(guó)有責(zé)任干涉外國(guó)沖突，但采取行動(dòng)的責(zé)任不應(yīng)只是美國(guó)的。
奧巴馬上任后，有人將其主要對(duì)外事務(wù)歸結(jié)為兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)：伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)；三個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題：伊朗核問(wèn)題、朝鮮核問(wèn)題和中東和平進(jìn)程。
（一）伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)
2011年美國(guó)將從伊拉克全面撤軍。如果實(shí)現(xiàn)撤軍，這將可能是奧巴馬最具體的外交政策成功，以此兌現(xiàn)其又一項(xiàng)競(jìng)選承諾，并借助外交舞臺(tái)的這一勝利增加其競(jìng)選連任的優(yōu)勢(shì)。
本·拉登被擊斃為美國(guó)從阿富汗撤軍增添依據(jù)，但阿富汗是美軍控制中亞的最佳位置，也是美國(guó)在未來(lái)遏制中國(guó)和俄羅斯的重要一環(huán)。
（二）伊朗核問(wèn)題、朝鮮核問(wèn)題和中東和平進(jìn)程
在本屆任期內(nèi)，奧巴馬對(duì)伊朗和朝鮮的核問(wèn)題上可能取得一些進(jìn)展，但或許不會(huì)取得重大突破。中東和平進(jìn)程方面奧巴馬政府目前面臨兩難，加上中東北非“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)更令其政策執(zhí)行空間被壓縮。
5月19日奧巴馬發(fā)表的中東政策演講中“以色列以1967年中東戰(zhàn)爭(zhēng)前的邊界線為基礎(chǔ)同巴勒斯坦展開(kāi)談判”的提法使以色列大為不滿，也引發(fā)美國(guó)內(nèi)勢(shì)力強(qiáng)大的猶太選民的不滿。猶太人在美國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的影響力，奧巴馬2008年大選獲勝時(shí)得到78%猶太裔選民的壓倒性支持，猶太選民發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
三、對(duì)華外交政策及特點(diǎn)
“美國(guó)未來(lái)的歷史，將取決于我們和中國(guó)隔著太平洋遙遙相對(duì)的位置，而不是我們與歐洲隔著大西洋遙遙相對(duì)的位置”。100多年前，通過(guò)“新政”帶領(lǐng)美國(guó)走出大蕭條步入經(jīng)濟(jì)復(fù)興的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福就相當(dāng)看重中國(guó)的影響力。如今，奧巴馬“回歸亞太”的戰(zhàn)略思想也具有相同的蘊(yùn)意。
奧巴馬政府執(zhí)政以來(lái)的對(duì)華政策仍采取“兩手政策”。一方面，更看重中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的崛起和國(guó)際影響力的提升，注重與中國(guó)的伙伴關(guān)系和交流對(duì)話。同時(shí)，美國(guó)的“巧實(shí)力”外交需要中國(guó)支持，希望中國(guó)發(fā)揮更多作用。另一方面，受?chē)?guó)內(nèi)利益集團(tuán)及冷戰(zhàn)思維的影響會(huì)突然“變臉”，如在經(jīng)濟(jì)上要求中國(guó)作出更多的讓步，包括在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新政策，以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面提出更多的要求。
（一）中美戰(zhàn)略對(duì)話交流
奧巴馬上臺(tái)后即提出將中美對(duì)話升級(jí)為全面對(duì)話。2009年4月倫敦會(huì)晤時(shí)，由胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)共同倡議將“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”升為“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”，由部長(zhǎng)級(jí)升為內(nèi)閣級(jí)，以推進(jìn)雙方新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展,就事關(guān)中美關(guān)系發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性問(wèn)題深入溝通交流。
今年5月9日至10日舉行的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話重點(diǎn)圍繞推進(jìn)建設(shè)全面互利的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系目標(biāo)進(jìn)行了深入討論，達(dá)成一系列重要共識(shí)。雙方簽署了《中美關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)合作的全面框架》，明確將開(kāi)展更大規(guī)模、更加緊密、更為廣泛的經(jīng)濟(jì)合作。雙方共達(dá)成112項(xiàng)具體成果，其中經(jīng)濟(jì)軌64項(xiàng)，戰(zhàn)略軌48項(xiàng)，涉及能源、環(huán)境、科技、交通、林業(yè)、氣候變化等多領(lǐng)域合作成果。本次對(duì)話還首次啟動(dòng)了中美戰(zhàn)略安全對(duì)話。
5月15日，中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)陳炳德開(kāi)始對(duì)美國(guó)展開(kāi)為期八天的訪問(wèn)，是解放軍總長(zhǎng)在時(shí)隔7年后再度訪美。陳炳德總參謀長(zhǎng)訪美落實(shí)了兩國(guó)元首就發(fā)展兩軍關(guān)系達(dá)成的重要共識(shí)，表明了在當(dāng)前中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的背景下，中美兩軍關(guān)系也回升向好。兩軍在維護(hù)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，以及反恐、護(hù)航、維和等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域都擁有廣泛的共同利益，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。
（二）中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中美關(guān)系發(fā)展一直是美國(guó)對(duì)外政策中很重要的一部分。中美雙方的一致性也主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，彼此各有所需，但這也是雙方利益博弈最激烈的區(qū)域，存在沖突和摩擦。仍陷經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇泥潭的奧巴馬政府一方面為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的局面需要中國(guó)支持，如購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債，繼續(xù)推動(dòng)中美雙邊經(jīng)濟(jì)與合作等。另一方面在傳統(tǒng)爭(zhēng)論如貿(mào)易逆差、匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)生產(chǎn)條件等問(wèn)題上仍存摩擦，例如在國(guó)內(nèi)貿(mào)易政治的壓力下，中美貿(mào)易摩擦形勢(shì)比奧巴馬上任前更嚴(yán)峻了；對(duì)華頻頻發(fā)起規(guī)模較大的貿(mào)易調(diào)查，美貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。
四、幾點(diǎn)啟示
奧巴馬“新政”在美國(guó)內(nèi)推行難度日增，輿論認(rèn)為，后拉登時(shí)代中美關(guān)系走向?qū)⒚媾R更多挑戰(zhàn)。
為維護(hù)好自身利益應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳與溝通說(shuō)服，尋找利益共同點(diǎn)，培養(yǎng)戰(zhàn)略互信。應(yīng)通過(guò)積極作為，兩國(guó)形成良性互動(dòng)，以促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系朝著積極、穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展。
（一）博得理解認(rèn)同
全球化已經(jīng)使世界從“大分流”時(shí)代走入“大趨同”時(shí)代。應(yīng)通過(guò)交流博得理解認(rèn)同，使美方樹(shù)立“和則雙贏，斗則俱傷”的理念，避免冷戰(zhàn)思維在中美關(guān)系中的蔓延。采取貿(mào)易保護(hù)主義，制造緊張地緣政治氣氛沒(méi)有意義，只會(huì)扭曲雙邊貿(mào)易不平衡的真實(shí)經(jīng)濟(jì)因素，導(dǎo)致錯(cuò)誤認(rèn)知。
（二）尋找共同利益，建立戰(zhàn)略互信
中美由于結(jié)構(gòu)性差別而對(duì)一些議題有不同的應(yīng)對(duì)舉措，存在分歧，導(dǎo)致摩擦是難免的。今年1月胡錦濤主席成功訪美，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入建設(shè)合作伙伴新階段；5月9日至10日，第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，雙方簽訂經(jīng)濟(jì)合作框架文件則標(biāo)志著這種合作進(jìn)入了一個(gè)新階段。這些舉措都有助于逐步建立戰(zhàn)略互信。還應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)闊交流，通暢多方位接觸渠道。
