AFDI動(dòng)態(tài)
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關(guān)于物流業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
2009年，作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施，物流業(yè)等十個(gè)產(chǎn)業(yè)被國(guó)務(wù)院列入了“十大產(chǎn)業(yè)”調(diào)整與振興規(guī)劃。《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《物流規(guī)劃》）規(guī)定了2009—2011三年的規(guī)劃期。同時(shí)，現(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，成為“十二五”規(guī)劃的重中之重。今年作為《物流規(guī)劃》的最后一年，同時(shí)也是“十二五”規(guī)劃的開局之年，如何看待當(dāng)前物流業(yè)的發(fā)展情況，我們做了如下思考，供參考。
一、物流業(yè)在我國(guó)的發(fā)展情況
根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)社會(huì)物流總額125.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15%；中國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為17.8%；中國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用7.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.7%。其中，運(yùn)輸費(fèi)用3.8萬(wàn)億元，占社會(huì)物流總費(fèi)用的54%；保管費(fèi)用2.4萬(wàn)億元，占社會(huì)物流總費(fèi)用的33.9%；管理費(fèi)用0.9萬(wàn)億元，占社會(huì)物流總費(fèi)用的12.1%。
從產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力看，中國(guó)還不是物流強(qiáng)國(guó)。一是規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系尚未形成。二是衡量物流運(yùn)行效率的指標(biāo)較高，國(guó)際上通常用物流費(fèi)用占GDP的比重度量物流運(yùn)行效率的高低。我國(guó)2010年社會(huì)物流費(fèi)用與GDP的比率為17.8％，高出發(fā)達(dá)國(guó)家一倍左右。三是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的物流企業(yè)與跨國(guó)物流企業(yè)相比，無(wú)論是規(guī)模、品牌、盈利能力、國(guó)際市場(chǎng)份額，還是物流提供能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、運(yùn)作模式、供應(yīng)鏈管理能力等，均有很大差距。四是農(nóng)產(chǎn)品物流體系很不發(fā)達(dá)。我國(guó)社會(huì)物流總額近90％為工業(yè)品物流，農(nóng)產(chǎn)品物流比重很小。農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷不暢，是造成農(nóng)民增收緩慢、城鄉(xiāng)差距拉大的重要原因。
工業(yè)化從中期向中后期推進(jìn)，為物流業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)布局的全球化要求與其相適應(yīng)的物流體系。大批量、多頻次、靈活多變的物流需求成為主流，物流基于時(shí)間價(jià)值的要求越來(lái)越高。隨著工業(yè)化帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，物流外包的需求將越來(lái)越大。隨著城市數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市成為集聚物流、人流、資金流和信息流的主要節(jié)點(diǎn)，城市化進(jìn)程也對(duì)城市物流、城市群物流和城鄉(xiāng)物流提供了巨大需求。
按照“十二五”規(guī)劃和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，物流業(yè)自身發(fā)展也面臨著新一輪結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，特別是各類要素成本快速上升、資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，對(duì)物流業(yè)自身發(fā)展提出很大挑戰(zhàn)，迫切需要用信息化以及先進(jìn)的管理技術(shù)改造傳統(tǒng)物流體系，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的集約式和可持續(xù)發(fā)展。
二、當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題
1、中間成本高企
2011年一季度，物流業(yè)收費(fèi)價(jià)格指數(shù)各月分別為53%、52.2%和50%。據(jù)全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1-2月物流企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)34.6%，成本增長(zhǎng)39.6%，利潤(rùn)額同比下降8.6%。國(guó)內(nèi)物流成本占GDP的21.3%，而美國(guó)物流成本占GDP大概10%左右。據(jù)德意志銀行的資料顯示，美日發(fā)達(dá)國(guó)家的物流成本在營(yíng)業(yè)收入中的比例平均占10%左右，我國(guó)企業(yè)物流成本占銷售收入的比例在20%—40%。中間成本高企成為制約物流業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。
有專家對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的成本進(jìn)行測(cè)算，認(rèn)為目前公路運(yùn)輸中燃油費(fèi)用占總成本的第一位，為40%-50%，而占比第二位的就是道路通行費(fèi)用，為30%左右。
（1）農(nóng)產(chǎn)品物流中間環(huán)節(jié)多，物流損耗居高不下
當(dāng)前國(guó)內(nèi)蔬菜的物流成本已經(jīng)占到了最終菜價(jià)的三分之二。農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，供應(yīng)鏈過(guò)長(zhǎng)，中間轉(zhuǎn)手次數(shù)過(guò)多導(dǎo)致成本高。
農(nóng)產(chǎn)品流通中物流損耗居高不下。目前在鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中，由于缺乏對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、加工、包裝、品級(jí)分類等商品化處理程序，導(dǎo)致鮮活農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中損耗過(guò)大。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等流通環(huán)節(jié)的損失率高達(dá)25%-30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則可控制在5%以下，美國(guó)僅為l%-2%。
通過(guò)多種方式完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，是降低農(nóng)產(chǎn)品物流損耗，進(jìn)而降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本的有效途徑。目前農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)還很不健全，使得農(nóng)產(chǎn)品難以暢通，從而無(wú)法降低物流損耗。
（2）公路通行費(fèi)畸高
2010年，中國(guó)貨物運(yùn)輸總量320億噸，其中將近75%由公路承擔(dān)，路橋費(fèi)占到了運(yùn)輸成本的20%—30%。根據(jù)中國(guó)物流信息中心提供的數(shù)據(jù)，以物流費(fèi)用率（物流費(fèi)用與物流物品價(jià)值之間的比值）指標(biāo)衡量，2010年，我國(guó)物流費(fèi)用率是9.9%，而日本只有4.8%。
路橋費(fèi)背后的實(shí)質(zhì)是利益分配不均。利益過(guò)多地流向公路經(jīng)營(yíng)方和監(jiān)管方，不利于物流的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)公平。物流行業(yè)的毛利潤(rùn)率約為10%，有調(diào)查顯示，2010年19家滬深兩市高速公路上市的凈利潤(rùn)在40%左右?！蹲C券日?qǐng)?bào)》2009年評(píng)比的上市公司三大暴利行業(yè)中，路橋業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)位列三甲。
（3）進(jìn)城“最后一公里”問(wèn)題
央視《聚焦物流頑癥》欄目中調(diào)查顯示，田地里5分一斤的西葫蘆，到達(dá)北京五環(huán)的新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)，加上運(yùn)輸費(fèi)和市場(chǎng)費(fèi)，每斤西葫蘆的批發(fā)價(jià)格變成2.5毛；再運(yùn)輸?shù)剿沫h(huán)的岳各莊批發(fā)市場(chǎng)，批發(fā)價(jià)每斤變成3.5毛；如此再往各零售市場(chǎng)銷售，最終菜價(jià)達(dá)到1元一斤。從源頭到餐桌，價(jià)格漲了20倍。
此外，2010年以來(lái)，國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格先后六次上調(diào)、勞動(dòng)力價(jià)格大幅攀升、亂收費(fèi)、亂罰款等因素，都增加了物流業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。
2、物流業(yè)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變
物流市場(chǎng)還不夠規(guī)范有序成熟，物流企業(yè)“多、小、散、弱”問(wèn)題突出。發(fā)展方式較為粗放，以“數(shù)量擴(kuò)張的高速增長(zhǎng)”和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為主要特征。多數(shù)物流企業(yè)缺乏規(guī)范的法人治理和明確的發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)作不夠規(guī)范，學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力不足。
一些地方盲目大量興建物流園區(qū)，造成物流資源的浪費(fèi)，物流規(guī)劃和布局存在地區(qū)分割、部門分割等問(wèn)題。物流基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)薄弱，物流要素供給不足。專業(yè)化物流人才、先進(jìn)的物流技術(shù)等相對(duì)缺乏，物流業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
3、物流業(yè)的服務(wù)水平尚不能滿足現(xiàn)有需求
物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，綜合性物流樞紐不能滿足現(xiàn)有的物流需求。與世界現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展情況相比，我們的物流發(fā)展相對(duì)比較滯后，在資源配置、服務(wù)水平、管理水平、現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)使用手段等方面差距甚大。
物流業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和管理制度尚不完善。企業(yè)在改善自身物流效率時(shí)，必然要在企業(yè)內(nèi)外重新配置物流資源，但制度和法規(guī)方面的不完善卻常常阻礙著企業(yè)對(duì)物流資源的再分配。
4、第三方物流有待進(jìn)一步發(fā)展
我國(guó)的第三方物流雖然發(fā)展迅速，但是第三方物流的市場(chǎng)份額相對(duì)較小，物流執(zhí)行主體“自我實(shí)現(xiàn)”的傳統(tǒng)運(yùn)作模式仍占有相當(dāng)份額。第三方物流業(yè)企業(yè)“小、弱、散”，物流的規(guī)?；?、專業(yè)化程度不高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，核心競(jìng)爭(zhēng)力較低。
一份物流業(yè)市場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果顯示，商業(yè)企業(yè)物流主體11%為供貨方，62%由企業(yè)自己解決，第三方物流比例為27%；生產(chǎn)企業(yè)原材料和成品銷售物流中，全部為第三方物流的所占比例僅為19%和18%；而且由于對(duì)現(xiàn)有物流狀況不滿意，有60%左右的生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)常在尋求新的物流代理商。
三、收費(fèi)公路的運(yùn)營(yíng)機(jī)制
公路通行費(fèi)增加了物流成本，是物流中間環(huán)節(jié)成本較高的重要原因。現(xiàn)階段我國(guó)的公路特別是高速公路通行費(fèi)收費(fèi)畸高，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展。世行報(bào)告顯示，中國(guó)的車輛通行費(fèi)占人均GDP的比例超過(guò)了2%。有專家認(rèn)為，天價(jià)通行費(fèi)的實(shí)質(zhì)是“國(guó)家利益部門化，部門利益公司化”。
收費(fèi)公路分為兩種：一種是收費(fèi)還貸，最高年限是15年；一種是收費(fèi)經(jīng)營(yíng)，最高年限是25年。交通管理部門通過(guò)審批收費(fèi)的行政許可，制定規(guī)章制度，確立市場(chǎng)規(guī)則。有些地方政府在還貸期限內(nèi)，把收費(fèi)還貸的公路改成收費(fèi)經(jīng)營(yíng)的公路，延長(zhǎng)收費(fèi)期限，再通過(guò)資本運(yùn)作的方式，打包轉(zhuǎn)讓給公路經(jīng)營(yíng)公司，成為企業(yè)法人的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不再是公共品。
由于高速公路的運(yùn)營(yíng)模式缺乏退出機(jī)制，交通管理部門可以通過(guò)延長(zhǎng)收費(fèi)期限，維護(hù)公司收費(fèi)的合法性。比如媒體報(bào)道，廣東有一個(gè)收費(fèi)站的收費(fèi)年限長(zhǎng)達(dá)756年。由于“轉(zhuǎn)移”機(jī)制缺位，BOT模式下建成的公路存在一定程度的超期運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。此外，通行費(fèi)收入的用途也缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，使得通行費(fèi)收入部門化、公司化了，成為少數(shù)既得利益者的庇護(hù)所，其結(jié)果是公共利益受到不同程度的損害。
2008年，國(guó)家審計(jì)署曾對(duì)國(guó)內(nèi)18個(gè)省市收費(fèi)公路進(jìn)行了審計(jì)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，遼寧、湖北等16個(gè)省違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè)，至2005年底違規(guī)收取通行費(fèi)149億元。浙江、安徽等7省提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多征收通行費(fèi)82億多元。山東、北京等12個(gè)省市35條經(jīng)營(yíng)性公路，通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上。18個(gè)省市政府和交通部門將應(yīng)專項(xiàng)用于還貸的通行費(fèi)收入291億元改用于其他項(xiàng)目。財(cái)政性資金投入經(jīng)營(yíng)性公路形成的國(guó)有股權(quán)收益及轉(zhuǎn)讓公路國(guó)有資產(chǎn)取得的轉(zhuǎn)讓收益中，有58億元遭閑置或被挪用，根本沒(méi)有用于公路再建設(shè)或償還貸款，17.9億元被挪用于建樓堂館所、投資股票和對(duì)外投資，用來(lái)還貸的錢不及所收過(guò)路費(fèi)的十分之一。
通行費(fèi)收入監(jiān)管不嚴(yán)，收支兩條線的政策執(zhí)行不力，使得通行費(fèi)收入成為地方財(cái)政預(yù)算外收入的重要組成部分，在有些地區(qū)，公路財(cái)政的意義甚至超過(guò)了土地財(cái)政。根據(jù)2008年審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告，1999年—2005年期間，河北省交通廳以及其下屬的三家高速公路的法人單位，從通行費(fèi)收入中提取資金，用于建設(shè)福利房和辦公場(chǎng)所。
四、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
1、美國(guó)
美國(guó)作為物流理念的發(fā)源地，有著十分成熟的物流管理和發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流。美國(guó)物流管理的經(jīng)驗(yàn)主要有：
（1）以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)各行其職
政府放寬對(duì)物流市場(chǎng)管制，加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)監(jiān)管。美國(guó)政府奉行鼓勵(lì)企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)的政策，通過(guò)制定并實(shí)施一系列法規(guī)和制度，逐步放寬對(duì)公路、鐵路、航空、航海等運(yùn)輸市場(chǎng)的管制，取消運(yùn)輸公司在進(jìn)入市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)路線、聯(lián)合承運(yùn)、合同運(yùn)輸、運(yùn)輸費(fèi)率、運(yùn)輸代理等多方面的審批與限制，通過(guò)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使運(yùn)輸費(fèi)率下降、服務(wù)水平提高。美國(guó)政府雖然放寬對(duì)物流市場(chǎng)準(zhǔn)入的管制，但注重對(duì)物流企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管，例如運(yùn)輸價(jià)格雖由企業(yè)自定，但不得低于運(yùn)輸成本，否則視為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，將受到嚴(yán)重處罰。同時(shí)，著力提高道路利用率，保證交通的運(yùn)輸暢通，從而保證了物流的高效率。
物流行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，為物流企業(yè)提供服務(wù)。物流協(xié)會(huì)在美國(guó)物流業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。其職責(zé)包括：對(duì)物流業(yè)進(jìn)行研究，促進(jìn)行業(yè)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)的制定；為會(huì)員提供相互交流的機(jī)會(huì)，如每年至少組織兩次物流研討會(huì)，對(duì)行業(yè)發(fā)展中的一些重大問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研討交流；發(fā)行雜志和報(bào)紙，對(duì)新理論和業(yè)務(wù)進(jìn)行探討；與有關(guān)高等院校合作，進(jìn)行物流教育培訓(xùn)，頒發(fā)物流培訓(xùn)證書，對(duì)物流人員進(jìn)行從業(yè)資格認(rèn)證；對(duì)物流分會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和管理。
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，推進(jìn)企業(yè)物流合理化。為了適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，美國(guó)物流企業(yè)一方面打破部門界限，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部一體化物流管理，設(shè)立物流總監(jiān)進(jìn)入企業(yè)高層；另一方面，沖破與供應(yīng)商和客戶的企業(yè)壁壘，結(jié)成一體化供應(yīng)鏈伙伴，使企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)變成供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。另一個(gè)重要途徑是將物流服務(wù)外包給第三方物流公司。美國(guó)第三方物流公司從物流方案開始，到貨物最終送達(dá)用戶手中，實(shí)施全程無(wú)間隙服務(wù)。據(jù)資料顯示，美國(guó)第三方物流在整個(gè)物流規(guī)?？偭恐械谋壤秊?7%，在物流業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。在過(guò)去兩年里，第三方物流企業(yè)的客戶物流成本平均下降11.8%，物流資產(chǎn)下降24.6%，訂貨周期從7.1天下降到3.9天，庫(kù)存總量下降8.2%。美國(guó)第三方物流的作用已從單純的降低客戶物流成本轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾矫嫣嵘蛻魞r(jià)值，已從簡(jiǎn)單的提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等功能性服務(wù)向提供咨詢、信息和管理等服務(wù)延伸。
（2）收費(fèi)公路的管理體制
我國(guó)現(xiàn)有公路網(wǎng)中，95%的高速公路、61%的一級(jí)公路、42%的二級(jí)公路都是依靠收費(fèi)公路政策建成的。而在美國(guó)，公路建設(shè)和管理則采取聯(lián)邦資助、地方所有的分權(quán)式體制，聯(lián)邦政府資助各州境內(nèi)州際公路的建設(shè)，建成后由各州進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。聯(lián)邦資助是美國(guó)發(fā)展高速公路的主要資金來(lái)源，一般情況下，聯(lián)邦政府資金在項(xiàng)目投資中占 90%左右，州政府資金占 10%。維護(hù)費(fèi)用則通過(guò)征收燃油稅、輪胎稅、卡車購(gòu)置稅以及重型車輛使用稅，用于公路的管理和養(yǎng)護(hù)，可以滿足公路發(fā)展資金需求的70%。在美國(guó)，也有部分收費(fèi)的高速公路，例如在南加州就有兩條收費(fèi)高速公路——91和214高速公路，那是為了保障在塞車時(shí)人們可以以付費(fèi)的方式達(dá)到高速行駛的目的，并不強(qiáng)制使用。
2、德國(guó)
德國(guó)物流業(yè)具備了集約化、信息化、專業(yè)化等產(chǎn)業(yè)化特征，行業(yè)規(guī)模位居貿(mào)易和汽車工業(yè)之后的第三位，2007年德國(guó)物流業(yè)的營(yíng)業(yè)額占?xì)W盟物流業(yè)營(yíng)業(yè)總額的23.3%，德國(guó)的物流業(yè)已經(jīng)初步形成了各方物流相互依存、相互促進(jìn)，專業(yè)化與多功能化相結(jié)合的有機(jī)整體，在歐洲乃至全世界處于領(lǐng)先地位。
德國(guó)將先進(jìn)的技術(shù)和管理理念引進(jìn)到物流業(yè)的發(fā)展中。德國(guó)的物流管理體系分為生產(chǎn)物流管理、供應(yīng)物流管理、銷售物流管理和分配物流管理四個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)、整體、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)”四個(gè)觀念，使其物流體系在協(xié)調(diào)、有序、低耗、高效的軌道中發(fā)展。德國(guó)的物流業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了城市內(nèi)整體配送物流，還普遍采用了條形碼技術(shù)、模擬技術(shù)、信息技術(shù)與通訊傳輸技術(shù)。德國(guó)鼓勵(lì)物流業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)用JIT、精細(xì)物流、閉環(huán)物流等先進(jìn)技術(shù)和方法，在大型建筑等項(xiàng)目中創(chuàng)新和應(yīng)用新的物流方法。
多年來(lái)，德國(guó)政府高度重視物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1991年至2005年，德國(guó)政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資累計(jì)1650億歐元。德國(guó)政府于2007年制定和出臺(tái)了“聯(lián)邦政府至2010年交通基礎(chǔ)設(shè)施投資框架計(jì)劃”(IRP)。根據(jù)這一計(jì)劃，在2006年至2010年，聯(lián)邦政府每年在公路以及鐵路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資達(dá)110億歐元。
五、幾點(diǎn)思考
今年是《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施期的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。承前啟后，繼往開來(lái)。我們應(yīng)積極適應(yīng)全球物流競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)格局調(diào)整的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，落實(shí)好“十二五”規(guī)劃對(duì)物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，使我國(guó)由物流業(yè)大國(guó)發(fā)展為物流業(yè)強(qiáng)國(guó)。
1、積極轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展方式
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展模式將是我國(guó)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要特征，物流業(yè)的發(fā)展也亟待“轉(zhuǎn)方式”。物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)方式包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，從國(guó)外近年來(lái)物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，創(chuàng)新是提升競(jìng)爭(zhēng)力、開拓市場(chǎng)、提高效益的重要?jiǎng)恿?。物流業(yè)的跨國(guó)公司正是依靠新型業(yè)態(tài)和組織形式在先進(jìn)的技術(shù)支持下取得了成功。
積極轉(zhuǎn)變物流業(yè)的發(fā)展方式，落實(shí)好“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)要求。大力發(fā)展第三方物流，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接，提高物流效率，降低物流成本。優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，推動(dòng)物流功能集聚區(qū)有序發(fā)展。推廣現(xiàn)代物流管理，提高物流業(yè)的智能化水平。
2011年是《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施期的最后一年。當(dāng)前，應(yīng)適時(shí)開展《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的后評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)《物流規(guī)劃》中目標(biāo)的完成情況，及時(shí)總結(jié)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)修訂《物流規(guī)劃》并制定《物流規(guī)劃》的實(shí)施細(xì)則，并適當(dāng)延長(zhǎng)《物流規(guī)劃》的實(shí)施期限。
2、完善物流市場(chǎng)體系
加快體制創(chuàng)新，推動(dòng)以激發(fā)物流業(yè)發(fā)展活力為目標(biāo)的市場(chǎng)化改革，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的物流市場(chǎng)體系。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)應(yīng)該各行其責(zé)。物流領(lǐng)域中市場(chǎng)機(jī)制能發(fā)揮作用的，應(yīng)讓市場(chǎng)機(jī)制起作用。政府工作重點(diǎn)是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，構(gòu)建符合物流行業(yè)特點(diǎn)和階段發(fā)展特征的政策體系，加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)的監(jiān)管，扶持具有公益特征的物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
大部制是保證物流系統(tǒng)有效運(yùn)行的有效體制。推進(jìn)物流領(lǐng)域的體制改革的核心是推動(dòng)物流領(lǐng)域的大部制改革，整合交通部、民航總局、鐵道部等相關(guān)部委的職能。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在物流企業(yè)行業(yè)自律、經(jīng)驗(yàn)和信息交流等方面的作用,制定企業(yè)服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)體系,為企業(yè)物流創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)物流協(xié)會(huì)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可委員會(huì)合作，研究制定各類更為完善的物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)并支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)開發(fā)和制定物流教學(xué)與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，形成物流從業(yè)資格準(zhǔn)入制度。對(duì)于物流行業(yè)組織為政府提供的公益性服務(wù)，政府應(yīng)通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)的政策給予財(cái)政支持，保證其經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
3、推進(jìn)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)進(jìn)程
整合物流業(yè)基礎(chǔ)性的公共服務(wù)，建立和完善全國(guó)的物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，如運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、快遞網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等。
物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，具有公益性強(qiáng)、資金投入大、收益期長(zhǎng)等特點(diǎn)，由于成本過(guò)高，單個(gè)企業(yè)無(wú)法獨(dú)立完成。應(yīng)將城市物流配送中心、農(nóng)村物流體系建設(shè)、全國(guó)性和區(qū)域性的物流園區(qū)以及提供公共服務(wù)的物流信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)家支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和投資建設(shè)。《物流規(guī)劃》中的九大重點(diǎn)工程中有四項(xiàng)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程、物流園區(qū)工程、城市配送工程和應(yīng)急物流工程，這也是物流領(lǐng)域需要重點(diǎn)投入的領(lǐng)域。
4、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流體系
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)。
農(nóng)超對(duì)接能夠有效解決農(nóng)產(chǎn)物流中間環(huán)節(jié)過(guò)多的問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，歐美80%的蔬菜是農(nóng)超對(duì)接的，中國(guó)目前只有15%。解決這個(gè)問(wèn)題的前提是我們必須有規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)企業(yè)和規(guī)?；某小?guó)際零售業(yè)巨頭沃爾瑪提供的就是產(chǎn)品直達(dá)超市的整體解決方案。
5、完善收費(fèi)公路的管理體制
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)時(shí)限需要更好的立法和制度設(shè)計(jì)。公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)也需要設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理的融資機(jī)制和退出機(jī)制。
適時(shí)開展收費(fèi)公路的專項(xiàng)清理工作，撤銷違規(guī)設(shè)置、收費(fèi)期滿、站點(diǎn)間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站點(diǎn)，降低部分道路通行費(fèi)，特別是對(duì)一些與民生密切相關(guān)的公路客貨運(yùn)輸企業(yè)，在通行費(fèi)上予以一定傾斜。應(yīng)研究通過(guò)延長(zhǎng)道路通行費(fèi)收費(fèi)期限，來(lái)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的可能性。
對(duì)有條件的地區(qū)，應(yīng)研究開展公路資產(chǎn)證券化的試點(diǎn)工作，通過(guò)債轉(zhuǎn)股和發(fā)行中長(zhǎng)期道路建設(shè)債券等措施，探索新的融資模式。
6、推進(jìn)物流業(yè)立法進(jìn)程
對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的物流法律法規(guī)、部門規(guī)章進(jìn)行清理，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的物流法律法規(guī)體系。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家物流業(yè)的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，有步驟有節(jié)奏地推進(jìn)物流業(yè)的立法進(jìn)程。通過(guò)法律手段加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的管理和監(jiān)督，維護(hù)好公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，也是政府職能的一部分。
