高加索和中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望
國際貨幣基金組織（IMF）11月11日發(fā)布了《高加索和中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》報告，主要內(nèi)容如下：
高加索和中亞國家繼續(xù)從全球金融危機(jī)中強(qiáng)勁復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)前景依然有利。該地區(qū)2012年和2013年的增長率預(yù)計平均約為5.5%，強(qiáng)勁反彈的增長形勢得益于以下幾個因素：石油價格高漲對該地區(qū)的石油和天然氣出口國有利；商品價格和匯款流入支持了石油和天然氣進(jìn)口國的增長；同時，石油和天然氣進(jìn)出口國對歐洲的直接風(fēng)險暴露程度有限。這些國家可以借助有利的增長前景加強(qiáng)政策緩沖以防備各種下行風(fēng)險——例如全球商品需求減慢或是食品價格上漲。
有利的增長前景
該地區(qū)的石油和天然氣出口國（阿塞拜疆、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦斯坦和烏茲別克斯坦）的總體增長預(yù)計將略有減緩，從2011年的約7%下降到2012年和2013年的約5.5%，原因在于油氣生產(chǎn)增長的放慢。但是，公共支出和定向信貸會繼續(xù)確保非石油部門強(qiáng)勁的活動。對于石油和天然氣進(jìn)口國（亞美尼亞、格魯吉亞、吉爾吉斯共和國和塔吉克斯坦），2012年的增長將繼續(xù)穩(wěn)固地維持在5%；2013年將上升到5.8%。堅實的增長前景反映了來自俄羅斯的匯款強(qiáng)勁，以及依然有利的商品貿(mào)易條件，吉爾吉斯共和國也受益于黃金產(chǎn)量大增。
2012年高加索和中亞地區(qū)的通貨膨脹預(yù)計仍將保持溫和，這是由于石油和天然氣進(jìn)口國的食品價格上漲出現(xiàn)大幅減速。然而，如果全球食品價格的上漲持續(xù)下去，通脹可能再度加劇，因為當(dāng)?shù)厥称穬r格對全球價格十分敏感，特別是在石油和天然氣進(jìn)口國。石油和天然氣出口國可以利用它們充足的財政空間，通過臨時補(bǔ)貼或類似的措施來緩沖這種影響。石油和天然氣進(jìn)口國的財政緩沖正在緩慢地重建，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在商品市場發(fā)生不利沖擊時不足以做出政策回應(yīng)。在吉爾吉斯共和國和塔吉克斯坦，與支持薄弱國有銀行有關(guān)的潛在財政成本也給財政前景蒙上了一層陰影。
為沖擊做好準(zhǔn)備；加強(qiáng)社會安全網(wǎng)和治理
高加索和中亞地區(qū)的政策制定者可以利用依然有利的增長前景繼續(xù)努力建立政策緩沖，同時重新確定危機(jī)防御的重點(diǎn)。對于石油和天然氣進(jìn)口國，這意味著要平穩(wěn)、漸進(jìn)地削減財政赤字，而且要提高匯率靈活性，保護(hù)儲備。石油和天然氣出口國要改善公共支出的質(zhì)量，降低經(jīng)常性支出的比例，并發(fā)展稅基，以便在今后可能出現(xiàn)的石油價格持續(xù)走低的情況下確保財政政策的穩(wěn)健性。為了提高經(jīng)濟(jì)增長的包容性，所有國家都需建立更有針對性的社會安全網(wǎng)以及更完善的稅收和轉(zhuǎn)移體系，同時需加大醫(yī)療、教育和基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資。社會安全網(wǎng)的設(shè)計應(yīng)考慮積極的勞動力市場政策，推動年輕工人的雇傭。
如果確實出現(xiàn)嚴(yán)重沖擊，所有國家都有空間放松貨幣政策。此外，石油和天然氣出口國可以通過減少金融資產(chǎn)或增加借款來保護(hù)關(guān)鍵的公共資本支出。然而，資源財富的管理，以及從更廣泛意義上說，在戰(zhàn)略項目或部門上的支出，應(yīng)該以更好的問責(zé)和透明度為前提，這是中期實現(xiàn)更具包容性的增長的基礎(chǔ)。這適用于該地區(qū)各國建立的各種國家支持的開發(fā)銀行/基金。同時，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造和私人投資，必須確保所有企業(yè)享有公平的競爭環(huán)境。
（來源：IMF 2012年11月11日 摘編：亞太財經(jīng)與發(fā)展中心）
