《2012年世界能源展望》摘要
近日，國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布《2012年世界能源展望》對(duì)2035年前全球能源趨勢(shì)作了權(quán)威預(yù)測(cè)，并對(duì)其在能源安全、環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的影響提出了獨(dú)到見(jiàn)解。
報(bào)告對(duì)全球石油、煤炭、天然氣、可再生能源和核電均進(jìn)行論述，并結(jié)合氣候變化問(wèn)題作了最新分析。報(bào)告按地區(qū)和國(guó)家、燃料種類(lèi)和部門(mén)對(duì)全球能源需求、生產(chǎn)、貿(mào)易、投資和二氧化碳排放等問(wèn)題進(jìn)行了分類(lèi)研究。其中特別重大的戰(zhàn)略分析包括：
分國(guó)家和行業(yè)深入解析提高能源效率，挖掘經(jīng)濟(jì)潛力對(duì)石油市場(chǎng)、氣候變化和世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響；
對(duì)伊拉克能源行業(yè)的專(zhuān)題研究，考察了該國(guó)能源發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)其自身目標(biāo)的重要性和在滿(mǎn)足全球油氣需求方面的關(guān)鍵作用；
對(duì)水--能源紐帶的研究，應(yīng)對(duì)水資源短缺和供應(yīng)爭(zhēng)端日益緊張的局勢(shì)；
能源利用進(jìn)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以便打通借助現(xiàn)代能源服務(wù)的大 通道；
以下是該報(bào)告中文摘要：
全球能源新圖景的展現(xiàn)
全球能源版圖正在發(fā)生變化，并將對(duì)能源市場(chǎng)和能源貿(mào)易帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。美國(guó)石油和天然氣生產(chǎn)的回升正在重構(gòu)全球能源版圖，一些國(guó)家核電供應(yīng)能力的削減、風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能技術(shù)的廣泛使用以及非常規(guī)天然氣生產(chǎn)的全球化趨勢(shì)有可能進(jìn)一步重塑全球能源的未來(lái)圖景。成功重建和發(fā)展伊拉克石油行業(yè)也是判斷國(guó)際石油市場(chǎng)前景的重要因素。如果新的政策倡議得以推廣和貫徹實(shí)施，提高能源效率的全球努力同樣可能改變游戲規(guī)則。本年度《世界能源展望》（WEO）在全球不同情景研究和多重案例研究的基礎(chǔ)上，評(píng)估了未來(lái)幾十年內(nèi)上述變化趨勢(shì)對(duì)全球能源和氣候變化的影響，考察了這些變化對(duì)能源體系的挑戰(zhàn)與沖擊：包括在新興經(jīng)濟(jì)體人均收入和人口不斷增長(zhǎng)的推動(dòng)下，如何滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的世界能源需求，如何向世界最貧困地區(qū)提供可利用的能源以及如何使世界適應(yīng)氣候變化的目標(biāo)。
然而，即使考慮到了所有這些新發(fā)展和新政策，這個(gè)世界依然不能使全球能源體系進(jìn)入更為可持續(xù)發(fā)展的軌道。在新政策情景中，從現(xiàn)在到2035年全球能源需求將增長(zhǎng)三分之一以上，其中，60%的需求增長(zhǎng)來(lái)自中國(guó)、印度和中東地區(qū)。盡管經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)（下稱(chēng)“經(jīng)合組織”）的能源需求已明顯由石油、煤炭以及一些國(guó)家的核能轉(zhuǎn)向天然氣和可再生能源，但是這些國(guó)家的能源需求水平幾無(wú)增長(zhǎng)。盡管低碳能源部門(mén)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是化石能源依然主導(dǎo)全球能源結(jié)構(gòu)。2011 年約5230 億美元的化石能源補(bǔ)貼（較2010 年增加30%，比可再生能源補(bǔ)貼高6倍）亦支撐著這一主導(dǎo)地位。較高的油價(jià)推高了化石能源的補(bǔ)貼成本，尤其在中東和北非地區(qū)，那里的改革勢(shì)頭趨于消失。在新政策情景下，溫室氣體排放的增加與全球長(zhǎng)期平均溫度上升3.6 攝氏度相呼應(yīng)。
美國(guó)能源引領(lǐng)潮流
美國(guó)的能源發(fā)展意義深遠(yuǎn)，其影響將超越北美地區(qū)和能源行業(yè)。在開(kāi)發(fā)輕質(zhì)致密油和頁(yè)巖氣資源潛力的技術(shù)推動(dòng)下，近幾年來(lái)美國(guó)石油與天然氣生產(chǎn)明顯回升，正刺激著美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇（較低的天然氣和電力成本為產(chǎn)業(yè)注入了競(jìng)爭(zhēng)力），也改變著北美地區(qū)在全球能源貿(mào)易中的角色。我們預(yù)計(jì)到2020 年左右美國(guó)將成為全球最大的石油生產(chǎn)國(guó)（在本世紀(jì)20 年代中期前超越沙特阿拉伯），并見(jiàn)證運(yùn)輸領(lǐng)域新的燃料效率政策的影響。美國(guó)石油進(jìn)口由此將大幅下降，直至2030 年前后使北美地區(qū)成為石油凈出口地區(qū)。這一發(fā)展趨勢(shì)將推動(dòng)國(guó)際石油貿(mào)易方向加速轉(zhuǎn)向亞洲，促使從中東到亞洲各市場(chǎng)的戰(zhàn)略通道安全成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。屆時(shí)按凈值計(jì)算，目前能源進(jìn)口約占能源需求20%左右的美國(guó)幾近成為能源自給自足的國(guó)家，而其他大多數(shù)能源進(jìn)口國(guó)的趨勢(shì)恰恰相反。
不存在免受全球市場(chǎng)沖擊的國(guó)家
沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是能源“孤島”，不同燃料、市場(chǎng)和價(jià)格間的互動(dòng)正在強(qiáng)化。許多石油消費(fèi)國(guó)已習(xí)慣于世界價(jià)格波動(dòng)的影響，減少石油進(jìn)口并不會(huì)使美國(guó)置身于國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展之外。但是消費(fèi)國(guó)可以看到其他方面的關(guān)聯(lián)互動(dòng)不斷增強(qiáng)。當(dāng)前的案例是，較低的天然氣價(jià)格正促使美國(guó)減少煤炭使用量，為向歐洲煤炭市場(chǎng)出口釋放空間（那里的煤炭已經(jīng)部分取代價(jià)格較高的天然氣）。2012 年美國(guó)天然氣交易價(jià)格的最低點(diǎn)僅為歐洲進(jìn)口價(jià)格的五分之一和日本進(jìn)口價(jià)格的八分之一。隨著液化天然氣貿(mào)易更為靈活和合同條款的變化，地區(qū)天然氣市場(chǎng)間的價(jià)格關(guān)系不斷增強(qiáng)，意味著世界一角的變化將更快速地傳遞到其他地區(qū)。在單一地區(qū)和國(guó)家之內(nèi)，競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)正在天然氣市場(chǎng)和煤炭市場(chǎng)之間建立更強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，而這些市場(chǎng)還需適應(yīng)可再生能源作用不斷擴(kuò)大以及核電在某些場(chǎng)合下趨于削減的影響。政策制定者在探尋能源安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境目標(biāo)的同步進(jìn)程中面臨著日益復(fù)雜有時(shí)甚至相互矛盾的選擇。
高效能源世界的藍(lán)圖
能源效率被政策制定者普遍列為一個(gè)關(guān)鍵選項(xiàng)，但當(dāng)前的努力卻未全面開(kāi)發(fā)其經(jīng)濟(jì)潛力。去年，能源消費(fèi)大國(guó)都宣布了新的政策措施：中國(guó)的目標(biāo)是到2015 年將能源強(qiáng)度降低16%；美國(guó)采用了新的燃料經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)；歐盟承諾2020 年的能源需求削減20%；日本試圖到2030 年將電力消費(fèi)削減10%。在新政策情景中，這些舉措有助于改善過(guò)去10 年全球能源效率表現(xiàn)不佳的局面。但是，即使有了這些舉措和其他新政策措施,改進(jìn)能源效率的巨大潛力（其中，五分之四的潛力在建筑領(lǐng)域，一半以上的潛力在產(chǎn)業(yè)部門(mén)）依然有待挖掘。
我們的高效能源世界情景展示了消除能源效率投資障礙，進(jìn)一步釋放潛力，實(shí)現(xiàn)能源安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的巨大收益。這些收益并非來(lái)自任何重大或意外的技術(shù)突破，而是僅僅基于消除阻礙經(jīng)濟(jì)性能效措施實(shí)施的實(shí)際行動(dòng)。與新政策情景相比，此類(lèi)實(shí)際行動(dòng)對(duì)于全球能源發(fā)展和氣候變化具有重大的影響。到2035 年全球一次能源需求增長(zhǎng)由此減半。石油需求可能在2020 年前達(dá)到頂峰，2035 年可減少1300 萬(wàn)桶/日，相當(dāng)于目前俄羅斯與挪威石油產(chǎn)量之和，從而緩解對(duì)新發(fā)現(xiàn)和油田開(kāi)發(fā)的壓力。對(duì)更高能效技術(shù)約11.8 萬(wàn)億美元（以2011 年美元價(jià)格計(jì)算）的額外投資的效果遠(yuǎn)大于對(duì)削減燃料支出的抵消。這種資源增長(zhǎng)將逐步推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再調(diào)整，促使2035 年全球經(jīng)濟(jì)總量累計(jì)增加18 萬(wàn)億美元，其中GDP 增加值最大的經(jīng)濟(jì)體分別為印度、中國(guó)、美國(guó)和歐洲。隨著當(dāng)?shù)匚廴九欧诺南陆?，獲取現(xiàn)代能源的普及程度將逐步提升，空氣質(zhì)量得到改觀。與能源相關(guān)的二氧化碳排放將在2020 年前達(dá)到峰值，此后穩(wěn)步下降，與全球長(zhǎng)期溫度上升3 攝氏度相對(duì)應(yīng)。
我們提出了將高效能源世界情景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的政策原則。盡管各國(guó)和各部門(mén)的步驟不盡相同，但有六大問(wèn)題值得論述。能源效率必須通過(guò)強(qiáng)化測(cè)量和經(jīng)濟(jì)效益公開(kāi)變得清晰可見(jiàn)。各國(guó)必須提升能源效率地位，使能效問(wèn)題融入到政府、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)等不同層面的決策之中。政策制定者須通過(guò)創(chuàng)建和支持多種商業(yè)模式、多種融資工具和激勵(lì)機(jī)制，使能效投資者獲得適當(dāng)?shù)幕貓?bào)，從而提高能源效率投資的經(jīng)濟(jì)性。政府通過(guò)混合實(shí)施多種管理措施，限制最低效的方式，鼓勵(lì)最高效的方式，將能效技術(shù)發(fā)展為主流技術(shù)。監(jiān)測(cè)、驗(yàn)證和執(zhí)行各環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)預(yù)期能源節(jié)約的關(guān)鍵。這些步驟都須通過(guò)強(qiáng)化各層次的能效治理和管理能力來(lái)支撐。
能源效率可使2攝氏度門(mén)檻期限適度延長(zhǎng)
本報(bào)告的連續(xù)修訂表明，將全球氣候變暖限定在2 攝氏度的目標(biāo)正變得難以實(shí)現(xiàn)并成為較大的年度負(fù)擔(dān)。我們的450 情景（在該情景中，有效利用各行業(yè)、各地區(qū)的減排潛力，把大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在450ppm（百萬(wàn)分之四百五）二氧化碳當(dāng)量左右，全球氣溫增長(zhǎng)得以控制在2攝氏度以?xún)?nèi)）考察了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必要行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)2035 年前近五分之四的二氧化碳允許排放量已由目前的發(fā)電廠、工廠、建筑等方面占據(jù)。如果2017 年前不采取減少二氧化碳排放的具體行動(dòng)，那么所有允許排放量屆時(shí)將被能源基礎(chǔ)設(shè)施占據(jù)。我們的高效能源世界情景展示，快速推廣高效能源技術(shù)可將這一占據(jù)時(shí)期推遲到2022 年，為達(dá)成期待已久的削減溫室氣體排放的全球協(xié)議爭(zhēng)取時(shí)間。
到 2050 年前，除非碳捕捉與封存技術(shù)（CCS）得到廣泛推廣，否則世界氣候變化2攝氏度目標(biāo)將消耗全球近三分之一已探明的化石燃料儲(chǔ)量。這一結(jié)論基于我們對(duì)全球“碳儲(chǔ)量”的評(píng)估，即對(duì)探明化石燃料儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)中二氧化碳排放潛力的衡量。這些碳儲(chǔ)量中約三分之二與煤炭有關(guān)，22%與石油有關(guān)，15%與天然氣有關(guān)。從地理分布看，三分之二集中在北美、中東、中國(guó)和俄羅斯。這些結(jié)論反映了碳捕捉與封存作為削減二氧化碳排放一項(xiàng)關(guān)鍵措施的重要性，然而推廣這一技術(shù)的步伐依然很不確定。目前僅有少數(shù)商業(yè)化項(xiàng)目處于運(yùn)行狀態(tài)。
貨車(chē)是石油需求增長(zhǎng)的主體
新興經(jīng)濟(jì)體石油消費(fèi)增長(zhǎng)，特別是中國(guó)、印度和中東地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)石油消費(fèi)的增長(zhǎng)超過(guò)了經(jīng)合組織石油需求的下降幅度，使得新政策情景下的石油使用量繼續(xù)維持較高水平。2035 年世界石油需求將從2011 年的8740 萬(wàn)桶/日提高到9970 萬(wàn)桶/日，屆時(shí)國(guó)際能源署原油進(jìn)口平均價(jià)格將提高到125 美元/桶（以2011 年美元價(jià)格計(jì)算），名義價(jià)格超過(guò) 215 美元/桶。交通運(yùn)輸部門(mén)的需求占全球石油消費(fèi)一半以上，這一比例將隨著客車(chē)數(shù)量翻番（到17 億輛）和道路貨車(chē)需求迅速增加而上升。后者幾乎占全球石油需求增長(zhǎng)40%：貨車(chē)石油使用量（特別是柴油）比客車(chē)的使用量增長(zhǎng)更快，部分原因是貨車(chē)的節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)尚未廣泛推廣。
當(dāng)前 10 年非歐佩克產(chǎn)油國(guó)石油產(chǎn)量逐步回升，但是2020 年以后的全球石油供應(yīng)更加依賴(lài)于歐佩克。非常規(guī)資源供應(yīng)的增長(zhǎng)，特別是美國(guó)輕質(zhì)致密油產(chǎn)量和加拿大油砂產(chǎn)量、天然氣液以及巴西深海產(chǎn)量的快速提升，將使2015 年后非歐佩克的石油產(chǎn)量從2011 年不到4900 萬(wàn)桶/日增長(zhǎng)到5300 多萬(wàn)桶/日以上，并維持到本世紀(jì)20 年代中期，之后將下降到2035 年的5000 萬(wàn)桶/日。而歐佩克國(guó)家產(chǎn)量將持續(xù)上升，特別是2020年后，歐佩克在全球石油產(chǎn)量中的比例將從目前的42%提升到2035 年前的50%。全球石油產(chǎn)量增長(zhǎng)完全由非常規(guī)石油產(chǎn)量增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)，包括本世紀(jì)20 年代400 多萬(wàn)桶/日的致密油和天然氣液的貢獻(xiàn)。2035 年全球油氣上游投資需求將達(dá)到15 萬(wàn)億美元，其中30%集中在北美地區(qū)。
全球石油供應(yīng)有賴(lài)于伊拉克的成功發(fā)展
到目前為止伊拉克對(duì)全球石油供應(yīng)增長(zhǎng)做出了最大貢獻(xiàn)。在經(jīng)歷了幾十年的沖突和動(dòng)蕩后，伊拉克大幅提升石油產(chǎn)量的計(jì)劃不受限于該國(guó)資源規(guī)?；蛏a(chǎn)成本，而取決于能源供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展、從油氣財(cái)富開(kāi)發(fā)中獲取長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的清晰計(jì)劃以及在國(guó)內(nèi)石油政策上成功凝聚更多共識(shí)。在我們的預(yù)測(cè)中，該國(guó)2020 年石油產(chǎn)量將超過(guò)600萬(wàn)桶/日，2035 年超越800 萬(wàn)桶/日。伊拉克將成為快速增長(zhǎng)的亞洲市場(chǎng)特別是中國(guó)市場(chǎng)的一個(gè)主要供應(yīng)國(guó)，到本世紀(jì)三十年代將超過(guò)俄羅斯，成長(zhǎng)為全球第二大石油出口國(guó)。缺乏伊拉克的石油供應(yīng)與增長(zhǎng)，全球石油市場(chǎng)將陷入困境，2035 年石油價(jià)格將比新政策情景下的水平高出15 美元/桶。
從現(xiàn)在到2035 年，伊拉克可從石油出口中獲得近5 萬(wàn)億美元的收益，年平均出口收益為2000 億美元，為該國(guó)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了機(jī)遇。伊拉克能源產(chǎn)業(yè)將與其他產(chǎn)業(yè)和社會(huì)投資相競(jìng)爭(zhēng)，其中一個(gè)十分緊迫的問(wèn)題是能否確保不斷增長(zhǎng)的電力需求：如果擬建產(chǎn)能及時(shí)上網(wǎng)，電網(wǎng)供電足以在2015 年左右滿(mǎn)足高峰需求。伴生氣的收集與處理（目前多數(shù)放空）和非伴生氣開(kāi)發(fā)為更加高效的天然氣發(fā)電以及滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求后的出口提供了前提條件。將石油出口收入轉(zhuǎn)化為更大的社會(huì)效益需要強(qiáng)化制度建設(shè)，這樣既可確保收入和支出的有效與透明管理，又可推進(jìn)更加多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
天然氣黃金時(shí)代的不同側(cè)面
天然氣是所有情景中全球需求均趨于增長(zhǎng)的化石能源，說(shuō)明天然氣在不同的政策條件下均處于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是各地區(qū)展望不盡相同。中國(guó)、印度和中東地區(qū)的需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁：積極的政策支持和調(diào)控改革將推動(dòng)中國(guó)天然氣消費(fèi)從2011 年約1300 億立方米增加到2035 年的5450 億立方米。在美國(guó)，較低的價(jià)格和豐富的供應(yīng)使天然氣在2030 年左右超越石油，成為能源結(jié)構(gòu)中最大的能源種類(lèi)。歐洲的天然氣發(fā)展還需要10 年左右時(shí)間回歸2010 年的需求水平；我們對(duì)日本天然氣的展望同樣受制于較高的天然氣價(jià)格、可再生能源政策與能源效率政策。
到 2035 年，非常規(guī)天然氣產(chǎn)量將接近全球天然氣產(chǎn)量一半，絕大部分的增長(zhǎng)來(lái)自中國(guó)、美國(guó)和澳大利亞。目前，非常規(guī)天然氣事業(yè)尚處于形成時(shí)期，許多國(guó)家仍不能確定這一資源規(guī)模和質(zhì)量。正如2012 年5 月發(fā)布的《世界能源展望特別報(bào)告》所分析的，非常規(guī)天然氣生產(chǎn)的環(huán)境壓力在不同國(guó)家依然存在。如果處理不好，可能中止非常規(guī)天然氣革命。公眾信心取決于強(qiáng)有力的調(diào)控框架和示范項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r。通過(guò)強(qiáng)化供應(yīng)和多元化，緩和（例如中國(guó)的）進(jìn)口需求和推動(dòng)（例如美國(guó)的）新出口，非常規(guī)天然氣可加快更加多元的貿(mào)易流動(dòng)，從而對(duì)常規(guī)天然氣供應(yīng)國(guó)和與石油掛鉤的傳統(tǒng)天然氣定價(jià)機(jī)制形成壓力。
煤炭仍為未來(lái)燃料選項(xiàng)嗎？
在過(guò)去十年里，煤炭幾乎占據(jù)全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)的一半，增長(zhǎng)速度甚至快于所有可再生能源。煤炭需求將持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)還是發(fā)生改變，取決于支持低排放能源的政策力度和更高效煤電技術(shù)的推廣，長(zhǎng)期來(lái)看特別是碳捕捉和封存技術(shù)的推廣。對(duì)于全球煤炭供需平衡來(lái)說(shuō)，政策影響力最大的是北京和新德里，因?yàn)橹袊?guó)和印度的煤炭需求幾乎占據(jù)非經(jīng)合組織國(guó)家煤炭需求增長(zhǎng)的四分之三（經(jīng)合組織國(guó)家的煤炭使用下降）。2020 年中國(guó)的煤炭需求將達(dá)頂峰，并將維持到2035 年；印度的煤炭使用量繼續(xù)增長(zhǎng)，到2025 年將超越美國(guó)成為世界第二大煤炭使用國(guó)。2020 年前全球煤炭貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，屆時(shí)印度可能發(fā)展成為最大的煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，但是此后隨著中國(guó)煤炭進(jìn)口的下降，全球煤炭貿(mào)易增長(zhǎng)趨于平穩(wěn)。這些變化態(tài)勢(shì)將在政策變化、可替代能源開(kāi)發(fā)（例如中國(guó)的非常規(guī)天然氣）和基礎(chǔ)設(shè)施的及時(shí)保障等方面，給國(guó)際動(dòng)力煤市場(chǎng)和價(jià)格變化帶來(lái)諸多不確定性。
如果核電減退，何為替代？
世界電力需求以近兩倍于世界能源需求的速度增長(zhǎng)，滿(mǎn)足這一需求增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)還因?qū)﹃惻f電力基礎(chǔ)設(shè)施的更新投資需求變得更加嚴(yán)峻。在2035 年前新建發(fā)電能力規(guī)劃中，約三分之一用于替代退役電廠的產(chǎn)能。一半的新增能力以可再生能源為燃料，盡管煤炭依然是全球發(fā)電的主要燃料。2035 年前中國(guó)電力需求增長(zhǎng)大于當(dāng)前美國(guó)和日本的電力需求之和，中國(guó)的煤發(fā)電量增長(zhǎng)與核電、風(fēng)電和水電的總和相當(dāng)。由于燃料投入成本增加，資本密集型發(fā)電能力增長(zhǎng)，一些國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼和二氧化碳定價(jià)等因素的推動(dòng)，2035 年前全球平均電力實(shí)際價(jià)格將提高15%。地區(qū)之間的價(jià)差較大，歐洲和日本的電價(jià)依然維持最高位，美國(guó)和中國(guó)的電價(jià)相對(duì)高位。
由于諸多國(guó)家在2011 年福島核電站事故之后重新評(píng)估核政策，核電的預(yù)期作用下降。最近日本和法國(guó)與有關(guān)國(guó)家一道擬削減核電使用量，而美國(guó)和加拿大的核電競(jìng)爭(zhēng)力也受到相對(duì)低廉的天然氣挑戰(zhàn)。我們對(duì)核電裝機(jī)容量增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)低于去年的展望，盡管從總量看核電產(chǎn)量（在中國(guó)、韓國(guó)、印度和俄羅斯發(fā)電能力擴(kuò)張的推動(dòng)下）依然增長(zhǎng)，核電在全球電力結(jié)構(gòu)中的比例隨著時(shí)間推移有所下降。核電的減退趨勢(shì)對(duì)于一個(gè)國(guó)家化石燃料的進(jìn)口支出、電力價(jià)格和氣候變化目標(biāo)具有重大的影響。
可再生能源地位的強(qiáng)化
水電的穩(wěn)步增長(zhǎng)和風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的迅速擴(kuò)張已將可再生能源強(qiáng)化為全球能源結(jié)構(gòu)中不可分割的部分；2035 年可再生能源發(fā)電量約將占電力產(chǎn)量的三分之一。太陽(yáng)能增長(zhǎng)快于其他任何可再生能源技術(shù)。2015 年可再生能源將成為全球第二大電力來(lái)源（相當(dāng)于煤炭發(fā)電量的一半），到2035 年接近煤炭發(fā)電量。生物質(zhì)能（用于發(fā)電）與生物燃料消費(fèi)將增長(zhǎng)4 倍，國(guó)際貿(mào)易量不斷增長(zhǎng)。全球生物能源資源足以滿(mǎn)足我們對(duì)生物燃料和生物質(zhì)能的供應(yīng)，而無(wú)需與人爭(zhēng)糧，盡管土地使用仍需小心管理。可再生能源迅速增長(zhǎng)的部分原因在于技術(shù)成本下降、化石燃料價(jià)格和碳價(jià)格上升，但是主要原因還在于補(bǔ)貼：2011 年全球補(bǔ)貼為880 億美元，2035 年增至近2400 億美元。但是，可再生能源項(xiàng)目的新補(bǔ)貼措施需隨產(chǎn)能上升、可再生能源技術(shù)成本下降而調(diào)整，避免政府和消費(fèi)者的過(guò)多負(fù)擔(dān)。
持續(xù)關(guān)注普遍獲取能源的目標(biāo)
盡管去年能源利用取得進(jìn)展，但是全球近13 億人口依然無(wú)電可用，26 億人口缺乏清潔炊具。10 個(gè)國(guó)家（4 個(gè)為亞洲發(fā)展中國(guó)家，6 個(gè)為撒哈拉以南國(guó)家）占無(wú)電人口的三分之二。僅印度、中國(guó)和孟加拉三國(guó)占據(jù)無(wú)清潔炊具國(guó)家一半以上。里約20 國(guó)峰會(huì)并未就2030 年前現(xiàn)代能源普遍利用目標(biāo)達(dá)成綁定的承諾，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)能源年就這一目標(biāo)達(dá)成新的承諾意向。但是還需要做更多的事。如果缺少進(jìn)一步的行動(dòng)，我們預(yù)計(jì)2030 年近10 億人口將無(wú)電可用，26 億人口仍將無(wú)清潔炊具可使。我們預(yù)估，到2030 年實(shí)現(xiàn)能源普遍利用目標(biāo)需要累計(jì)投資近1 萬(wàn)億美元。
我們展示了80 個(gè)國(guó)家的能源發(fā)展指數(shù)（EDI），幫助政策制定者衡量現(xiàn)代能源普遍利用進(jìn)程。EDI 是一個(gè)綜合指數(shù)，從家庭和社區(qū)層面衡量一個(gè)國(guó)家的能源開(kāi)發(fā)利用程度。該指數(shù)展示了近幾年來(lái)能源利用的改善程度，中國(guó)、泰國(guó)、薩爾瓦多、阿根廷、烏拉圭、越南和阿爾及利亞等國(guó)家在這一方面取得了良好進(jìn)展。但仍有不少?lài)?guó)家的EDI 水平偏低，例如埃塞俄比亞、利比里亞、盧旺達(dá)、幾內(nèi)亞、烏干達(dá)和布基納法索等國(guó)家。撒哈拉以南國(guó)家的水平最低，是這一指數(shù)排名后半部分的主要國(guó)家。
能源正成為更饑渴的資源
能源生產(chǎn)對(duì)水資源的需求將以?xún)杀队谀茉葱枨蟮乃俣仍鲩L(zhǎng)。水資源對(duì)發(fā)電，石油、天然氣和煤炭的開(kāi)采、運(yùn)輸和加工以及生物燃料作物灌溉等能源生產(chǎn)至關(guān)重要。我們估計(jì)2010 年能源生產(chǎn)抽取的水資源為5830 億立方米。其中，水資源消耗量（即抽取后未返回）為660 億立方米。我們預(yù)計(jì)到2035 年水資源消耗量將提高85%，反映了發(fā)電工程更加耗水和生物燃料不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)。
人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加劇了對(duì)水資源的競(jìng)爭(zhēng)，使水資源越來(lái)越成為評(píng)估能源項(xiàng)目可行性的重要標(biāo)準(zhǔn)。在有些地區(qū)，水資源約束已經(jīng)影響到現(xiàn)有項(xiàng)目的運(yùn)行和可靠性，并逐步推升額外成本。有些情形已經(jīng)威脅到項(xiàng)目的可行性。能源行業(yè)對(duì)水資源約束的脆弱性廣泛存在，已影響到中國(guó)和美國(guó)部分地區(qū)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)和電力生產(chǎn)，影響到印度高耗水型電站的運(yùn)行，影響到加拿大油砂生產(chǎn)和伊拉克油田壓力的維護(hù)。管理好能源行業(yè)中的水資源約束需要推廣更好的技術(shù)，實(shí)施更加一體化的能源和水資源政策。
