專家：實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)有助于亞洲國(guó)家走出中等收入陷阱【新華網(wǎng)，2014年5月5日】
新華網(wǎng)上海５月５日電（鄭鈞天 盛媛）日前，由財(cái)政部亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心（ＡＦＤＣ）和亞洲開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合主辦的“穿越中等收入階段：對(duì)公共部門(mén)管理者的挑戰(zhàn)”區(qū)域論壇在上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉行。
“亞洲在全球的重要性越來(lái)越高，亞洲很多新興經(jīng)濟(jì)體希望能夠跨越中等收入陷阱。”來(lái)自亞洲各國(guó)的專家們一致認(rèn)為。
世界銀行駐印尼代表處減貧與經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)經(jīng)理和首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布拉比表示，執(zhí)政１０年的印尼總統(tǒng)蘇西洛曾定下卸任前減少貧困的目標(biāo)，但現(xiàn)在這個(gè)世界上第四大人口大國(guó)的貧富差距不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重威脅該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也遏制著這個(gè)東南亞最大經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)。
根據(jù)世界銀行２０１３年的報(bào)告，在２０１２—２０１３年間，占印尼人口一半的貧困人口消費(fèi)出現(xiàn)停滯甚至輕微下降，同期該國(guó)全國(guó)消費(fèi)平均增長(zhǎng)４％，最富有的２０％人口消費(fèi)則增長(zhǎng)７％。
這不僅僅是印尼的煩惱和挑戰(zhàn)，也是大多數(shù)東南亞新興國(guó)家的集體挑戰(zhàn)。印尼的鄰國(guó)菲律賓也面臨著相同的問(wèn)題。“菲律賓近來(lái)是亞洲發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，有時(shí)甚至比中國(guó)還快。但該國(guó)窮人的數(shù)量反而增加了，為什么菲律賓經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了這么多財(cái)富，卻沒(méi)有降低貧困？”亞洲管理學(xué)院政策中心執(zhí)行主任門(mén)多薩博士在研討會(huì)上提出。
“所謂中等收入陷阱，首先出現(xiàn)在拉美國(guó)家，它的一個(gè)趨勢(shì)是之前快速增長(zhǎng)，但突然又限制了經(jīng)濟(jì)，使之無(wú)法持續(xù)增長(zhǎng)。不過(guò)，目前對(duì)于中等收入陷阱的定義仍有很多爭(zhēng)議。”新加坡國(guó)立大學(xué)政治系教授胡克博士稱，“除了拉美國(guó)家外，另一些可能陷入中等收入陷阱的國(guó)家包括印尼、馬來(lái)西亞等。這些中等收入國(guó)家因?yàn)橐恍╋L(fēng)險(xiǎn)很有可能遭遇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，出現(xiàn)一個(gè)拐點(diǎn)，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)中等收入陷阱。”
胡克說(shuō)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡、收入不平等、創(chuàng)新不足、國(guó)家的壟斷和腐敗，以及系統(tǒng)性的稅收問(wèn)題都會(huì)誘發(fā)中等收入陷阱。
泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)教授赤拉維瓦特稱，陷入中等收入陷阱的國(guó)家一般來(lái)說(shuō)因?yàn)榇嬖诎l(fā)展戰(zhàn)略或系統(tǒng)性問(wèn)題，出現(xiàn)增速和生產(chǎn)效率下降。“要更深入了解是什么因素導(dǎo)致全面經(jīng)濟(jì)增速放緩，才能避免陷入中等收入陷阱。”
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）２０１３年的報(bào)告，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體面臨增速放緩的風(fēng)險(xiǎn)，越南、印度、印尼等國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，而像馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)則在于現(xiàn)存一些制度和政策方面的問(wèn)題。
如何走出陷阱？“為了跨出中等收入陷阱，政策的重要性不言而喻，我們需要技術(shù)研發(fā)、需要?jiǎng)?chuàng)新。”赤拉維瓦特說(shuō)，“同時(shí)，收入不平等情況也需要解決，如果說(shuō)一邊發(fā)展，一邊擴(kuò)大貧富差距，對(duì)于中下階層來(lái)說(shuō)是非常嚴(yán)重的問(wèn)題。”
門(mén)多薩則強(qiáng)調(diào)了機(jī)構(gòu)和機(jī)制要有足夠的靈活性，他稱創(chuàng)新需要有創(chuàng)新型人才，而吸引新技術(shù)和人才則需要有足夠吸引力的資本和環(huán)境。“我們的機(jī)構(gòu)或者機(jī)制要有足夠靈活度。”他稱，“對(duì)于國(guó)家的政策制定者來(lái)說(shuō)，必須了解宏觀大環(huán)境，讓你的機(jī)制有足夠的靈活度。”
就中國(guó)來(lái)說(shuō)，上海社會(huì)科學(xué)院前常務(wù)副院長(zhǎng)左學(xué)金認(rèn)為，“中國(guó)政府需要對(duì)人力資本進(jìn)行更多的投入。比如，把義務(wù)教育延長(zhǎng)到高中階段，也就是進(jìn)行１２年的義務(wù)教育；要更加強(qiáng)調(diào)財(cái)政在教育支出上的質(zhì)量；此外，還要注意改善農(nóng)村留守兒童和流動(dòng)兒童的身體健康和教育狀況。
復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任殷醒民對(duì)此表示認(rèn)同，“中國(guó)人均ＧＤＰ增長(zhǎng)之所以如此之快，主要是因?yàn)榻逃钠占?，以及教育水平的不斷改善。因此，中?guó)擁有了更多的人力資本，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)效率，越來(lái)越多的人變成了中產(chǎn)階級(jí)。這將能夠幫助中國(guó)從中等收入國(guó)家快速邁入到高等收入國(guó)家的行列當(dāng)中。”殷醒民認(rèn)為，中國(guó)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)科技研發(fā)實(shí)力，在ＧＤＰ中提高科研投入的比例。（完）
