AFDI舉辦“地方政府財(cái)政與債務(wù)管理”國際培訓(xùn)班
1月12-16日，由亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展學(xué)院（AFDI）和世界銀行合作舉辦的“地方政府財(cái)政與債務(wù)管理”國際培訓(xùn)班在上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院舉行。20多名來自柬埔寨、老撾、印度、印尼、馬來西亞、阿聯(lián)酋、喀麥隆、烏干達(dá)、埃塞俄比亞、波蘭、土耳其等亞、非、歐洲國家財(cái)政部門的代表，以及30多名來自廣東、廣西、山西、云南、北京、重慶等10多個(gè)省、市、自治區(qū)的地方財(cái)政部門代表參加了此次培訓(xùn)。上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院李扣慶院長、世界銀行宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政管理全球?qū)嵺`局資深局長Marcelo Giugale以及局長Satu Kahkonen出席了開幕式。Marcelo Giugale局長還發(fā)表了題為“分權(quán)與地方政府債務(wù)”的主旨演講。
Marcelo Giugale局長在演講中指出，分權(quán)即權(quán)力下放到地方政府能提高資源的配置效率、政府的行政效率、促進(jìn)地區(qū)平等、并更好地落實(shí)政府責(zé)任。中央賦予地方政府的責(zé)任和稅收的縱向不匹配導(dǎo)致了地方政府存在借款的客觀需求。這也是國家允許地方政府借債的原因。目前中國名義GDP的增長率正在放緩，而地方政府債務(wù)對(duì)GDP的比率卻在快速上升，與此同時(shí)世界其他國家和地區(qū)都在去杠桿化，減少債務(wù)。中國的這種獨(dú)特現(xiàn)象勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致地方政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)的加大。如何避免潛在的危機(jī)？主要是制定地方政府舉債的規(guī)則，同時(shí)要有相應(yīng)的懲罰機(jī)制，否則這個(gè)規(guī)則是無效的。
在隨后為期5天的培訓(xùn)中，來自世界銀行的專家分別系統(tǒng)深入地介紹了地方政府債務(wù)管理和現(xiàn)金管理、地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理、地方政府的借貸框架、地方政府的稅收政策以及地方政府中期財(cái)政框架等模塊內(nèi)容。此外，來自中國、印度、印尼、馬來西亞和波蘭的代表還分別介紹了各自國家在地方債務(wù)管理方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。全體學(xué)員還分組針對(duì)各個(gè)議題的案例進(jìn)行了深入的討論，加深了對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的了解，充分交流了各國在債務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。.jpg)
